从资金收取看，有的收费仅靠一纸红头文件征收，有的早该清理却因利益驱使不愿退出；从支出看，有的没有纳入预算监管，有的去向成疑、成谜
记者近日根据新华社新闻稿及有关部门资料追踪分析，发现我国土地出让金、高速公路收费、彩票资金等十大公共资金去向不明。钱多到一年6万亿元、累计约30万亿元的公共资金去哪儿了说不清楚（4月8日《证券日报》）。
毋庸讳言，近年来关于庞大的公共资金监管问题媒体已经多次质疑，以新华社2014年的“十问”最具代表性。新华社去年8月至12月陆续10次播发“钱去哪儿了”系列报道，追问各类行政事业性收费或政府基金的去向。
众所周知，公共资金取之于民，用之于民，公众理应拥有知情权和监督权。这也是公共资金必须公开透明的题中应有之义。然而，我国公共资金为什么收取、究竟收取了多少、谁在管、用在哪儿了、能否有效增值返利于民等等，绝大多数公众并不知情。以土地出让金为例，有关数据显示，截至2014年总额已超过23.69万亿元。然而，这近24万亿元的巨额资金，多数处于封闭运行状况，导致违规不断、腐败滋生。这也可以从2008年和2010年对部分地区土地出让金的审计报告中得到证实。
可以说，土地出让金乱象集中体现了地方财权事权不统一、预算管理滞后、决策机制不科学等弊端。因此，从根上革除弊端，才能让土地出让金变成明白账。
同样，高速公路收费、彩票资金、城市停车费、城市公交IC卡押金、住宅维修资金等其他公共资金领域，高达数十万亿元的资金，也并没有运行在阳光下。且不说公众的监督权力，就连公众申请使用自己缴纳的住宅维修资金也障碍颇多——办事机构门难进、脸难看、门槛高、程序繁琐，不耗上一年半载很难跑下来等等，不一而足。
毋庸置疑，总额庞大的公共资金监管问题，近年越来越受到公众关注。这也是源于公民对现实处境的焦虑。比如现在大病治疗需要数十万元，甚至上百万元之多，即使医保有所报销，但大部分家庭还是不能承受。坊间民众和公共舆论曾呼吁大病免费医疗，但有关主管部门以没有为大病买单的资金为由没有响应民众诉求。然而，结合一年6万亿元、累计约30万亿元的公共资金说不清楚检视，如果我们能够真正监管好这些资金，开源节流，用公共资金为全民建立大病免费治疗机制，应该不是多难的事。
遗憾的是，很多本应当向社会公开透明的巨额公共资金，让民众犹如雾里看花，不管是媒体还是公众，对公共资金问来问去都归结到部门自肥上，无论收钱者还是用钱者都想方设法从中分杯羹。从资金收取看，有的收费仅靠一纸红头文件征收，有的早该清理却因利益驱使不愿退出；从支出看，有的没有纳入预算监管，有的去向成疑、成谜。
因此，不让巨额公共资金成谜，当下必须突出用制度设计来监管。要按照党的十八届四中全会明确提出的“全面推进政务公开”要求，推进土地出让金等公共资金更加公开透明运行，以及完善法律制度监管，健全问责制等措施，以保障公共资金取之于民，用之于民。总之，将公共资金的收取和使用置于法律法规监管之下，让公众拥有知情权和监督权，这是保障公共资金安全的重要环节。
（责任编辑：年巍）
