论A股“收费公路王”山东高速的自我修养

　　去年年底山东省政府决定15条还贷公路到期后继续收费，称2013年山东省内政府还贷公路亏138亿元。财报显示，去年前三季度山东高速营业收入52.6亿元净利润17.2亿元。其10年累计净利润137.05亿元，被称A股市“收费公路王”。媒体折算，山东高速员工平均薪酬约13万元。（1月12日《新京报》）

　　一边是A股市上的“收费公路王”，一边却是政府眼中的亏损大户，是谁在满嘴跑火车吗？从现有的数据资料来看，收费公路王，想来应是名副其实的，而亏损大户也是并不冤枉的，但是，这中间奥妙何在，钱到底去哪了呢？

　　“员工平均薪酬约13万元”，来自媒体的折算，或许不能道出其中全部的奥妙，但这无疑是其中的奥妙之一。而另外一个被媒体揭露的事实是，去年12月，山东省政府曾表示，山东省内政府还贷公路，“一线收费员工月平均收入2000元左右”，“不存在有人质疑的暴利现象”。是否暴利，无须太多的论辩，只是这“月平均收入2000元”，与被折算出的平均薪酬13万元，又是一个令人不解的奥妙。到底是谁拿走了大头呢？

　　纵有不得其解奥妙，纵有审计署、央媒的点名批评，但把收费进行到底却是不容分说的，根据此前山东交通主政官员的说法，何时能还清贷款，要取决于三个因素，其中之一便是收费期限。言下之意是，无论是未来修高速，还是还清建成高速的贷款，延长收费都是必然选择。从最初“钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路的整体性和完整性；免费了，不好管理”的批复说明，到公开会议上，主政者对停止收费将引发一系列问题和风险的忧心忡忡，再到新闻发布会上念兹在兹的“难以为继”，如今，根据媒体的披露，另一条坚硬的说法也得以曝光——考虑到全体股东利益，不是企业说免费就免费。一切看来，似乎无可辩驳。

　　巨额利息、巨额养护费、巨额管理成本、巨额未来建设投入，这些似乎都可以是将收费继续到底的理由，但是，当“收费公路王”名声鼓噪在股市之中，当“平均薪酬13万”成为不可辩驳的事实，此中的违和是多么刺眼的尴尬呢？更令人匪夷所思的是，股东利益竟然也成为无限期收费的理由，作为一家上市公司，当然是应该以股东利益为重的，但是，从高速公路的性质来看，高速公路并不能完全是赚钱的机器，它还承担着增进社会公共利益的公共责任，而这恐怕也是高速公路为何设定收费年限的原因所在。

　　根据现行的《收费公路管理条例》，政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。而针对经营性公路收费年限的规定，也是最长不超过20年。虽然相关部门在去年对管理条例曾提出修正意见，但是在没做出正式的修改之前，管理条例就应该成为收费的法律依据。如果贸贸然地延长收费期，这是对现行管理条例的粗暴破坏，换言之，延长收费首先便失去了合法基础。于此之下，多闪亮的“高速收费王”，就映衬着多尴尬的傲慢。

　　高速公路如何收费？该不该延长收费？这并非存在原罪，关键是在于能否延长得有理有据有节，而这正是关于高速收费的自我修养。这种修养的养成，所需要的不仅仅是，收费机制上的革新，更期待在差序格局下的公共治理下，高速公路在存在逻辑和价值上的革新，能够抛却物质主义的渊薮，在公共价值上来一番精彩的自我修养。