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网格化管理,服务观念需重构

2014年11月12日 11:36   来源:广州日报   练洪洋

  市政府常务会议日前审议并原则通过网格化管理系列文件。到2016年底,广州将通过整合一批社区专员、流动出租屋管理员、城管协管员等人员,建立一支专职化的网格员队伍。广州全市近500万户居民将以200户为单位划分成2万多“网格”。

  社会在变革,城市在进步,城市管理也要快步跟上。传统的城市管理体制存在着诸多问题:第一,在观念上,计划经济时代固化了基层工作以管理为主、服务为辅的思维;第二,体制上,中间环节和管理层级多,管理存在一个效率问题;第三,行政上,部门各自为政、权责不明、效率低下。网格化管理优势恰恰在于,一方面它是一个整体运作模式,整合多方资源,减少许多中间环节和管理层级,提高管理和服务效率;另一方面,把社区的管理职能直接下放给每一个社区单元网格,明确网格负责人的职、责、权。

  时下,服务领域非常注重“用户体验”。国际标准将“用户体验”定义为:“人们对于针对使用或期望使用的产品、系统或者服务的认知印象和回应。”通俗来讲就是,“这个东西好不好用,用起来方不方便”。网格化管理能否实现横到边、纵到底、无缝隙的对接,为网格内居民提供全方位、全过程、全覆盖的动态服务,实现管理精细化、服务人性化,为街坊带来良好的“用户体验”,使之成为他们可以信赖的管理模式,还有许多问题要面对。

  首先,要知道自己是谁。如果说网格是城市的一个细胞,网格管理者便是一个个神经末梢。作为基层组织,既要履行一定的管理职能,更要强化服务功能。如果说管理是基础,服务便是关键,寓管理于服务之中,打通社区居民服务的“最后一公里”,努力做到民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。在这意义上说,网格管理者就是社区居民的服务者,而不是过去完全是管理者。实现这一目标,需要观念重构,更要流程再造。

  其次,要了解街坊要啥。“用户体验”重在系统所带来的愉悦度和价值感,而不是系统性能。网格化管理也一样,欲使制度给“用户”带来“愉悦度”,就要及时、深入、全面了解网格内居民所思、所需,才能使自己的服务有针对性、有效率。社区公共利益层面,包括社区公共医疗服务、基本健身娱乐设施、公共活动空间、卫生安全的环境、和谐的邻里关系等等;个体层面,残障人士、孤寡老人、低保户等不同群体、个体有不同的需求。要求网格管理者,对自己的管理和服务对象有一个全面的了解,并把他们的需求作为自己努力的价值指向。

  最后,要明了该怎么干。作为网格管理者,必须掌握管理与服务艺术。与传统戴着红袖章的居委会大妈不同,网格管理员必须遵循社区发展的自然规律,遵循社区居民的行动意愿,与社区居民、社区管理者和志愿者一道,共同协商解决居民所面临的问题,实现从控制到议程安排转变,而不是直接指挥。这个维度,网格化管理吁求一支高素质、专业化的队伍。

  变过去被动应对为主动发现和解决问题,并实现管理手段数字化,网格化管理是模式的革命和创新,有不足在所难免,需要以“用户体验”为导向,且行且完善。

(责任编辑:李焱)

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