采暖费“能上不能下”于理不通于法不合

　　进入11月，北方地区陆续开始供暖，但老百姓对煤价跌而采暖费保持坚挺的质疑仍未平息。尽管各地供热部门拿出种种不降价的理由，但事实上是与“煤热价格联动”规定背道而驰。在市场经济条件下，采暖费“能上不能下”于理不通、于法不合。

　　采暖费随着煤炭价格的升降而增减称为“煤热价格联动”，对此早有明文规定。如2005年国家发展改革委发布的《关于建立煤热联动机制的指导意见》中指出：“当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格”。随后各地也据此在制定供热条例时明确了“煤热价格联动”。如今年5月辽宁省人大常委会审议通过《辽宁省城市供热条例》，规定“价格主管部门应当会同供热行政主管部门，根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制”。

　　在“煤热价格联动机制”下，2008年沈阳市居民采暖费从23元/平方米涨到了28元/平方米；齐齐哈尔居民采暖费从26元/平方米上调到29元/平方米。其他地方也不同程度上调了采暖费。

　　数据显示，目前煤炭价格大幅走低，比6年前回落三四成，可采暖费却纹丝不动。理由自然多种多样，有的地方说是“人力、运输成本上升”，有的地方部门以“治理雾霾环保成本增加”为由拒绝降价，有的地方说原来供暖企业是亏损运营，现在价格不降算是一种补贴……对这些嘴上说说却并没有认真仔细地向消费者公开成本的理由，老百姓并不买账：凭什么企业说多少就是多少，并且是强制收取呢？为什么涨价很容易而落价却如此之难？能不能把供暖的成本公之于众？

　　供暖是一种公共服务，也是一种商品，要遵循公平合理的交易原则，价格可以随行就市地浮动。对于煤热价格联动，既然有法可依，就要严格执行，有关部门不能揣着明白装糊涂，置法律规章于不顾。