别把“违法卖地还债”当政绩

　　据中国之声《新闻纵横》报道，广东云浮都杨镇，在3年前，曾经因为欠债2个亿，被专家们作为研究乡镇债务的样本，按照当时的财政收入50多万来算，欠债要还400年。而今天那里拔地而起了10多个大型房产、商贸、酒店项目，还清2亿元的欠债已经不是问题。记者调查发现，其中的秘密源于两个字“卖地”，而且要在这两个字前面再加上两个字“违法”。(8月20日《中国广播网》)

　　实事求是的说，违法征地、卖地不是广东云浮一个地方存在的问题，而是全国各地普遍存在的共同问题，绝大多数地方政府，尤其是基层的县乡两级政府。由于在征地、卖地上的权限非常小，为了抢速度，减少企业的经济损失，增强招商引资的竞争力，往往就采取违法违规的手段先完成征地、卖地的行为，然后再补办、补走相关的法定程序和手续，用俗话说就是“先上车后补票”。虽然近年来，社会上对于违法征地、卖地行为的批评比较多，舆论压力比较大，国土部门也一直在严禁。但是，违法卖地现象不但没有遏制住，反而愈演愈烈，各地竞相效仿。

　　从表面上看，违法卖地盛行，主要由于征地、卖地缺乏透明度，很多人根本不知道征地、卖地的法定手续有没有全部走完，完全由基层政府说了算。即便有一些群众知道是违法征地、卖地，但是只要征地补偿标准比较合理，达到了群众心中的要求，那么对于违法征地、卖地行为也就采取默许态度，积极支持，甚至有的还嫌弃速度慢了，盼望着早点被征地，根本不在乎征地、卖地是否合法，更不要说公开举报和抵制了。

　　然而，从深层次角度说，违法征地得不到遏制，主要是处罚太轻。从对官员违法卖地处理的实践来看，只要官员个人大公无私，在违法征地、卖地过程中没有收受和得到好处，没有钱财流进私人的口袋，那么即便是违法征地、卖地，但只要事后补办了相关法定手续就可以，不会因为事先的违法征地、卖地行为承担任何责任，最多是诫勉谈话。

　　相反，在很多领导干部看来，以及包括很多群众，经济发展是中心任务，各地政府的发展经济和招商引资竞争战的压力非常大，特别是对于背负沉重债务和吃饭财政的落后地区政府的压力更大。这些落后地区政府和官员就算采取违法手段征地、卖地，但是只要招商引资成功了，把经济搞上去了，政府的财政收入增加了，把几百年才可能还完的政府债务在短时间内还掉了，人民的口袋鼓起来了，那么违法征地、卖地行为就不是问题，更不要说是大问题，甚至在很多人看来，“违法征地还债”也是政绩。所以，对于“违法征地还债”官员，不但不会被追究责任，反而还会得到提拔重用，因为“违法卖地还债”是有能力、有胆识、有魄力的表现，这才是最根本、最关键的问题。另一方面，地方国土部门即使知道是违法征地、卖地，也不会制止，因为国土部门干部的乌纱帽还握在违法征地、卖地的决策者手中。

　　正是由于对违法征地、卖地的处罚太轻，甚至把“违法卖地还债”当政绩，才导致违法征地、卖地现象越来越严重。笔者以为，要确保耕地红线不动摇，保障土地安全，就必须对于包括“违法卖地还债”官员在内的违法征地、卖地官员给予严惩，不管他们在违法征地、卖地过程中有没有获得个人好处，也不论他们违法卖地有没有达到发展经济和招商引资的目的，都要严惩，而不是当成政绩，给予提拔。