提升数据开发能力也是现代化

　　抓住信息化大潮，利用互联网广泛收集、分析、判断、了解民情民意，正确理解和解读民众的愿望和诉求，有针对性地提出应对策略，制定符合实际的公共政策，积极使用先进的信息技术工具为国家“决策”和“治理”服务

　　无论你愿不愿意，现代人、组织、国家都处于信息海洋的包围之中，如何在规模巨大的信息流中快速获取对公共决策有用的信息，使信息分析成为公共决策过程中的基本技术工具，将对国家治理能力的提升和建立一个责任型、法治型、服务型和公开透明的政府产生积极影响。

　　从全球的视野来看，近年来的“信息革命”也带来了很多新的社会和政治问题。在我国全面深化改革的新阶段，中国国家治理水平的提升面临着国际国内两方面的困难。国际方面主要是全球化和信息化的冲击，我们必须面对国际社会“利益再平衡”和“多元价值观”等新课题；国内则主要涉及传统习惯、文化观念、经济结构、社会结构等变化所带来的新的“改革课题”。这两个方面的课题对中国未来的“国家治理能力”提出了全新的考验。

　　挑战即机遇。抓住信息化大潮，利用互联网广泛收集、分析、判断、了解民情民意，正确理解和解读民众的愿望和诉求，有针对性地提出应对策略，制定符合实际的公共政策，积极使用先进的信息技术工具为国家“决策”和“治理”服务，对推进国家治理能力现代化来说是新的机遇。

　　利用信息技术实现国家治理目标，是一个国家治理能力或水平的重要特征。全球化不仅仅是大规模体系的产生，还是社会体验的本土化以及个人环境的转变。全球化使我们面临着一个全新的、纷繁复杂的“现实”，这就要求国家与社会治理方式也必须发生改变。“数据分析”无疑会成为国家治理的一个有效手段和工具，能不能利用好这一技术工具，既是国家间竞争力的重要体现，也是能否提升国家治理能力的重要标准。

　　近年来，各界对大数据的认识已经提到了足够高的地位，但如何开发却莫衷一是。目前很多地方政府都在上马云计算基地，加大对基础设施的投入，但在软件的开发上却没有足够的重视，而一些互联网公司则走在了开放的前列。比如百度就推出了大数据引擎，研发了包括开放云、数据工厂、百度大脑三大组件在内的核心大数据能力开放，通过大数据引擎向外界提供大数据存储、分析及挖掘的技术能力，这也是全球首个开放的大数据引擎。政府也可采取借鉴、参与或者合作的方式，提升对大数据的开发能力。

　　开发好、利用好大数据，还可以利用数字说话，让世界更好地了解一个真实的中国，增强中国的话语权和软实力。对当代中国“发展文本”的解读是国外学术界和舆论界的时髦话题。通过对大数据的开发和利用，可以用可靠的数字“说话”，消解一些人对中国的“误读”，加快中国与世界相互融合的速度。除了用互联网这个窗口和渠道，展示中国发展成果，还可以通过大数据的整合和分析，实现对外定向传播和精准传播，输出优秀的互联网产品，提升我国在互联网世界的话语权。

　　（作者为国家行政学院公共行政教研室主任）