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出台全国法律保障小贩权利

2014年04月18日 07:24   来源:红网   文/万庆涛

  4月16日,广州市10位专家学者、政府官员和媒体代表就“创新广州城市管理”展开研讨,广东省社科院高级研究员彭澎建议,国家层面最好能出台一部城管管理法,成为现场共识。有资深城管工作人员建议,对现有城管部门进行改革,并由一位副市长直接管理。广州市城管委主任对近日城管人员被多个小贩群殴一事认为,“广州已出现黑社会性质小贩”。(4月16日大洋网)

  作为世界最大的发展中国家,中国正在全力推进城镇化建设,农村剩余劳动力进城已经是不可阻挡的历史潮流。改革开放30多年,亿万农村人口进入城市,特别是北京、上海、广州、深圳这样的大城市务工,当然也包括摆摊当小贩。在政府没有给予任何帮助,比如就业培训,也没有提供医疗、住房、养老、教育等基本公共服务的情况下,小贩们在给市民需要的服务,自食其力,没有向政府要一分钱,自己养活自己。当然,小贩们在经营的时候,确实造成了一些卫生、交通甚至噪音、油烟污染等问题,因为这些问题,城市政府组成了城管执法部门,集公安、工商、环卫、市政等多个部门的200多项权力于一身,日常主要工作之一就是驱赶小贩。尽管包括广州市政府在内的一些城市政府也出台了一些管理规定,试图引导小贩到指定地区经营,但效果不好,甚至完全没有效果。这样的疏导失败之后,城管部门则加大执法力度,把一个偶发的个案说成是“已出现黑社会性质小贩”,为严打小贩寻找借口。

  印度作为发展中国家,也曾经历过城市驱赶小贩的阶段,小贩们的合法权利得不到保障。但一个契机让印度小贩的权利得到了保障。2010年10月,英联邦运动会在新德里举行,政府大规模驱赶小贩。此时,印度小贩维权组织――印度全国街头小贩联合会向联邦最高法院提起诉讼。最高法院最后做出判决,“街头叫卖是民众谋生的一项基本权利,政府需要贯彻一项成文法来规范街头小贩,而非打压他们。不能因为路边摊贩贫穷、无组织,就让他们应享有的基本权利处于混乱状态,也不能用不断变化的行政规划,来决定他们的基本权利。”此后,印度全国街头小贩联会提交保护小贩利益的法案,2012年9月6日,该法案最终成为法律。

  在对待城市小贩的问题上,我们的城市管理者一直没有清醒的认识,没有认识到小贩的合法权利是受到宪法和法律保护的。甚至有人提出,要国家层面出台一部城管管理法,为城管驱赶小贩提供法律依据。与印度通过全国性法律保护小贩权利相比,我们的城市管理者是不是要认真反思呢?如果说,非要就小贩问题出台一部全国性法律不可的话,那就应当出台全国性保护小贩权利的法律,让小贩融入城市,建设文明、和谐的幸福城市。

  

(责任编辑:张无)

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