核心观点:中国经济网网友谭浩俊认为,虽然,区域经济在范围上比不上投资、消费和出口,但是,它却涵盖了这三个方面。也就是说,所有的区域经济,都不可能是孤立地采用投资、消费或出口的单一手段,而必须是“三驾马车”一起动。
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国务院总理李克强5日作政府工作报告时说,今年要增强内需拉动经济的主引擎作用。
总理说的“主引擎”,主要包括三个方面:一是消费,二是投资,三是新的区域经济。其中,新的区域经济带被上升到了战略支撑的高度,足见中央对发展区域经济的重视。
众所周知,区域经济的概念并不是现在才出现的。在过去三十多年里,区域经济一直是经济发展不可忽视的重要力量,甚至可以说是中坚力量。如果没有区域经济,特别是珠三角、长三角等重要区域经济的发展,中国绝不可能一跃成为世界第二大经济体。
但是,由于区域经济不像投资、消费、出口那样“专业性”强、覆盖面广、影响力大。因此,区域经济的作用也就没有被充分重视。即便谈到区域经济,也总是与地区、区域等联系在一起,而没有与中国经济发展大局紧密结合,导致了区域经济更多地成为地方之间的“民间行为”。
虽然,区域经济在范围上比不上投资、消费和出口,但是,它却涵盖了这三个方面。也就是说,所有的区域经济,都不可能是孤立地采用投资、消费或出口的单一手段,而必须是“三驾马车”一起动。其中,“三驾马车”作用发挥得好的区域,区域经济发展水平就高。反之,则低。如珠三角、长三角就成为了中国最具支撑力的区域经济。
近年来,特别是新一届政府成立以来,对区域经济的认识可谓不断提升。不仅提出了发展区域经济的目标,而且确定了区域经济发展的重点,如东北老工业基地、长江经济带、环渤海和京津冀经济协作圈等,并组织专家编制了区域经济发展整体规划,明确了产业发展重点。
但要让区域经济成为中国经济发展的重要支撑,仅仅依靠珠三角、长三角等少数区域经济带,显然是远远不够的。特别在投资和出口都遇到了一定困难的情况下,不仅需要用区域经济发展来弥补这两方面可能出现的缺口,更需要通过区域经济的发展来推动投资、消费和出口的再度辉煌。
如果能够培育出一批新的区域经济带,形成区域经济“战舰群”,那么,中国经济的发展,就一定会步入全面快速发展和提升的“第二春”。当然,巩固老区域经济带仍是不可忽视的方面。对珠三角经济带来说,不仅要扩大覆盖面,建立核心、中间、外围、辐射等多个层面,而且要提升经济带的档次和水平,提升经济带的产业集聚度和核心竞争力。对长三角经济带来说,主要是如何沿着长江向上游延伸,扩大长三角经济带的影响带动作用。
培育新的区域经济带,从大的方面讲,主要可以包括:环渤海和京津冀、东北老工业基地、中南、西南和西北等。但是,每个大的区域也都必须确定一个重点区域率先规划,为整个区域经济提供示范。不然,盲目喊培育区域经济,会变成一句空话。
就新区域经济带培育层面来看,在战略方面,必须要有相对统一的规划和布局,而不能任由其盲目确定产业定位和制定发展规划。西部开发没有完全达到预期目的,很大程度上,也与规划工作没有完全到位有关。这意味着,不同的区域经济带,在产业布局等方面,都应当有所区别,要有自己的战略重点。唯有这样,区域经济发展才有可能形成“战舰群”,而不是彼此分割、彼此打架。
正因为如此,也要依据区域的不同特点,制定不同的政策,而不是一竿子到底。从总体上讲,对中西部地区的区域发展,东部地区应当予以支持和帮助,帮助这些地区建立符合自身特色的经济带,从而形成中国经济的区域经济“战舰群”。一旦这个“战舰群”形成,对中国经济发展带来的推动力将是相当巨大的,对“三驾马车”作用的重新发挥,也是潜力无穷的。(中国经济网网友 谭浩俊)
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