张艺能否让社会抚养费走出“十面埋伏”？

　　2月8日，是张艺谋夫妇缴纳“罚款”30天期限的最后一日，无锡滨湖区人口和计划生育局在当日下午收到了他们缴纳的全额“罚款”。该局相关人员告诉成都商报记者，根据国家相关规定，这笔钱已上缴国库，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业。（2月9日成都商报/人民网）

　　张艺谋“超生”这一公众关注度极高的普通案件以当事人缴纳748余万“罚款”暂时终结。但是，公众更关注张艺谋的天价罚款用途以及去向，背后根源是多地频频曝光巨额社会抚养费流向不明，大多去向成谜。无锡滨湖区计生部门对这笔“罚款”的归宿与用途给出了很原则的说法。具体用在哪些公共事业上，今后的支出能否及时公开还得另说。这一案件能否推一把社会抚养费走出“十面埋伏”？

　　社会抚养费支出成谜早已广为公众诟病。据2013年12月15日《中国青年报》载，2012年全国24个省(区、市)征收的社会抚养费总额为200.98亿元。从8月起，应浙江省碧剑律师事务所律师吴有水的政府信息公开申请，这些省份陆续公开了各省2012年征收的社会抚养费数额，但是无一省份公开这些社会抚养费用在哪里和支出明细，大多数省份计生、财政部门给吴有水的答复是：社会抚养费用途省一级计生、财政部门不掌握，由县(区)级计生部门征收，归同级财政支配。无锡滨湖区计生部门的回应与上述回复如出一辙，从这些冠冕堂皇的说辞中，公众无法看到社会抚养费究竟“抚养”了谁。

　　回应包括张艺谋“罚款”在内的所有社会抚养费用到何处，不是例行公事的几句套话就能令公众信服的，而需要预算改革及相关顶层设计的跟进。社会抚养费只是庞大的非税收入中的一项。这些收入脱离预算控制，导致了征收、管理与支出上的混乱。据媒体报道，国家卫计委正在启动对社会抚养费管理办法的修订工作，将对目前在社会抚养费征收过程中存在的一些问题进行进一步规范。一般性规范还不够，必须实行“全口径预算决算”，将包括社会抚养费在内所有政府收入全部纳入预算管理。更重要的，强制性公开预算决算细账，做到详细透明，明明白白。在全方位社会监督的视野下，让社会抚养费回归补偿公共投入的原旨。