据报道，在河南永城市，一辆货车司机在出示了“罚款月票”和“罚款年票”后，执法部门仍要罚款，最后车主求情未果，当场服农药自杀。无独有偶，天津宁河县城管违规上路罚款，当地城管局长提议货车司机买“罚款月票”。
不少网民认为，“罚款月票”反映出“以罚代管”的执法模式已经沦为相关部门敛财工具，暴露出交通管理体制“多头执法”、执法权力官僚化等弊端，而核心原因则是地方政府权力不受约束和“严重依赖罚款来养活人员的执法供养体制”。因此，应推进综合执法，完善行政执法程序，加大对执法部门监督，尤其是要打破地方财政依赖罚款创收的模式。
“罚款月票”被指敛财创收
网民“抡大锤的魔法师”感叹：“一方面以罚代管、以罚创收，一方面超载屡禁不止。肥的是乱收费的路政，百姓受苦。”
网友“一杯茶叶水”认为，依靠罚款执法模式，并未能实现整治公路超载超速的目标，反而助长了执法者的气焰，将罚款代替执法视为天经地义之事。亦促使越来越多的政府部门，想方设法盯上这块肥肉，九龙治水已经变成九龙敛财。
网民“拓荒者tuohuangzhe”认为，公路执法部门不是治理超载，而是通过罚款创收。为了方便创收甚至创造了月票与年票制度，最近一个时期地方政府财政面临紧张，不得不加重处罚。
地方政府难辞其咎
网民“3813882513”认为，公路“三乱”(在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费)，罪魁祸首是一些地方政府，目的是将罚款充盈财政———简言之，公路三乱是地方政府的“摇钱树”。为了敛财，地方政府会给交警部门、交通执法部门下达高额的年度罚款任务指标。
网民“张华”表示，导致公路“三乱”屡禁不止的具体原因很多，也很复杂。比如，“多头执法”的交通管理体制，“以罚代管”的行政执法体制，“行政罚款按比例返还分成”的财政管理体制等。一个简单直观的原因就是，“严重依赖罚款来养活人员的执法供养体制”。
博主“闻道”则认为，中国公路的过度市场化，是造成公路高收费的“本”，也是一块需要慢慢消化的改革历史成本；而目前依附于公路的既得利益盘根错节，坚冰渐成，则是问题的“标”。很多路政、运政乃至交警等部门就是靠路吃饭的“罚款财政”，自然“我的地盘我做主”，对公民予取予求。
网民“舒圣祥”表示，“罚款月票”问题由来已久，屡遭曝光却禁而不止，暴露出一些部门拥权自重的“诸侯”心态严重，官僚主义之风极为顽固。把自己管辖的“一亩三分地”当成了自己滥用权力的“土圈子”，完全按个人的意志和利益去行事，想干什么就干什么，至于法规、群众、监督，根本就没放在眼里。
应打破财政依赖罚款创收怪圈
网民“樊大彧”说，路政执法涉及部门多达十几个，包括交警、运政、路政、城管等，部门之间法规打架、职能重叠，责任主体不清，管理交错混乱问题严重存在。只有集中执法权，推进综合执法，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，强化管理责任意识，才能解决权责交叉、多头执法的问题。
博主“方世玉万花筒”表示，治理公路乱罚款、乱收费，不能靠单个地方或部门去推动，而应上升到国家层面进行综合治理的改革，理顺执法体系、整合执法主体，制定更符合实际的治超等标准。这样的改革需要明确两个原则，一是不能只罚款不治超，罚款不是目的，治超才是关键；二是罚款必须纳入财政预算管理，取消罚款返还奖励，杜绝一些地方用罚款养人的现象。如此，才能让公路乱罚款、乱收费早日告别历史。
甚至还有网友认为，要想彻底整治公路超载超速，就应走依法治理的道路，废止罚款执法模式，将执法权集中在一个部门手上，将罚款与收入脱钩，不再将罚款成绩纳入官员升迁指标。
网民“可靠的黑魔仙小月1994”则表示，如果地方财政要靠罚款创收，罚款人的收入与罚款挂钩，这样的现象就很难杜绝。希望可以从根本上改变现状。(记者 赵东东 整理)
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