岳阳的公车北斗监控系统应作进一步改善

　　“公车腐败”是官方形象的污点、社会关注的热点和公共管理的难点。湖南省岳阳市开始在公务车内安装北斗卫星定位监控系统，实行“贴身监控”公车。对此，社会反应正面。但在当地干部圈中引发质疑甚至抵触。（10月14日中国网）

　　岳阳市公车北斗卫星定位监控系统不乏亮点。比如，将KTV等娱乐场所列为于公车禁停区域，被明确标注，一旦公车停放在该区域，系统会被激活报警并远程断油断电。这对于该市公职人员驾乘公车到娱乐场所消费，形成了一定震慑。该系统还能记录并供查看岳阳市所有公车的历史行踪，威慑性不言而喻。

　　此外，《岳阳市公务车辆实施北斗定位监管实施方案》还分别对违反规定的公职人员、故意损毁车载监控系统终端或阻碍信号传输等逃避监管行为都列出了具体的处罚条款。可以说，岳阳市部署实施公车北斗卫星定位监控系统，至少在这个起步阶段是“动真格”的。

　　问题在于，岳阳市的公车北斗卫星定位监控系统如果要切实发挥作用，还面临一些现实的困难。首先，正如报道所提及的，该市一些官员对公车受到监控、监管生发的抵触，来源于用车自由受到限制，即频率最高的官员个人或家庭成员短途出行、接送会受到限制，而不是公车不能在娱乐场所停靠。但该系统未必能精确捕捉和辨识到日常化的公车私用，特别是官员在履行公车期间，顺带接送子女上学放学、到火车站汽车站因私送站或接站。官员当下的抵触，很大程度上是因为对北斗系统的不了解，以及公车行驶记录全程记录感到不安，一旦“摸索”出某种打擦边球式的“规律”，就很可能形成常态化的逃避式私用，超出纪检部门和北斗系统的监控范畴。

　　其次，官员到娱乐场所消费，完全可以通过将公车停靠在禁停区域之外的场所，再短距离步行或搭乘的士车、宴请者私车前往。这一做法毫无疑问会逃过北斗系统的监控。

　　再次，北斗系统由岳阳市纪委在纪委办公楼内建立的公车远程监控室，实施24小时不间断的值班管理，换言之，监控、监督的职责集中由少数纪检机关干部行使。在工作日夜间及节假日，监控室值班人手不会多到哪里去。我们虽然不能轻率的揣测岳阳市纪委的工作人员一定会作出徇私枉法的事情，但集中监控和监督的权力、影响力和某种意义上的“破坏力”太大，集中放在几个干部身上，既可能造成监督者寻租违法的现象，更可能让监督者陷入当地干部圈、人际圈的极大孤立。

　　要破除上述难题，一方面当然需要岳阳市纪委与北斗系统的开发企业加强联系，共同致力于改善系统运行；另一方面，也是最为根本的，恐怕是将北斗系统的运行推向互联网平台向民众实时公开，借助民众的力量拆穿某些官员逃避监控监督的把戏，分解纪委机关和纪委干部独自承担的推进监督的压力。