天然橡胶在我国具有特殊性。这种特殊性主要基于两点，一是它在我国的规模性生产始于上世纪五十年代，当时作为重要的战略资源、战备物资，是在党中央“一定要发展我国的天然橡胶”的指示下披荆斩棘发展起来的；二是我国属于非传统植胶区，从纬度位置来看并不适合种植橡胶，但偏偏我们推翻了世界上关于北纬15度以北不能种植橡胶树的传统论断，在北纬18至24度地区大面积成功种植橡胶树。
这两个特点，又决定了我国天然橡胶生产的基本路径，即在生产上主要由农垦主导，实行集中统一管理；在发展上主要靠技术主导，因为在不适宜植胶的地区植胶，技术支撑显然更重要。随着改革开放的不断推进，这一路径特征开始出现变化。变化主要表现在橡胶种植区逐步由垦区向农区扩展，以橡胶主产地海南省为例，目前农区橡胶面积已超过垦区。另一变化是技术支撑力量出现起伏，随着经济体制改革的深化，三大植胶垦区经营体制发生重大变化，由行政管理向企业化转变，农垦原承担的科技研发、品种培育等力量相对弱化。
我国天然橡胶年消费量接近400万吨，占世界年产量的三分之一，是目前世界上最大的天然橡胶产品消费国和进口国，且这一数字还在以5%以上的速度增长，我国天然橡胶仅海南、云南、广东、广西和福建的部分地区能种植，而优势植胶区集中在海南、云南、广东三省。目前全国植胶面积已达1695.88万亩，国内用于新植橡胶树的土地资源极其有限。同时天然橡胶是4大工业原料之一，目前在某些领域没有可以完全替代的产品。这些特点表明，国际天然橡胶市场一旦出现诸如产量下降、价格振荡，甚至主要产胶国联盟控制市场和出口等，都将对我国橡胶生产和消费带来极大影响。
这就需要我们以大战略、大思维眼光来看待天然橡胶生产，找准关键环节，找到更有力的抓手。关键环节和抓手在哪里？就在种植源头。天然橡胶割胶期长达30年甚至更长，但从栽种到开割平均需要7至8年。这么长的周期，对市场反应很滞后，会出现许多变数。比如价格变化，种植头3年可能价格好，后3年价格可能差，胶农就可能砍胶。而砍倒了再去种植，又得花费几年工夫。同时，橡胶生长期长达数年，数年间胶农地里没有收入，靠什么生活？再比如，我国植胶区冬春常有低温干旱危害，夏秋又常遇台风破坏，自然灾害较多，很可能胶树还没有开割或者刚开割就遭遇灾害，这种损失怎么办？
抓住种植源头，就需要采取更有针对性的方案措施和更全面的支持扶持手段。从技术上看，高抗高产品种培育、胶树抚管、割胶技术是决定橡胶产量的关键因素。目前垦区已经形成较为完善的培训体系，农村地区由于农技推广、专业协会等组织还不完善，无法成为培训主体。因此，如何促进农村地区胶农提高技术、加快标准化园区建设、提高病虫害防控能力等成为一道现实难题。
从市场上看，胶价振荡对胶工胶农影响最大。胶价太低胶农可能少割胶、不割胶甚至砍伐胶树，这又会影响国内橡胶供应，并对后期市场造成不良影响。因此，专家建议国家完善收储机制，除每年国家进行正常数量的战略储备外，建立保护收储机制，天然橡胶市场价格低于生产成本时，启动临时收储及建立相应补偿机制，同时给予天然橡胶生产企业一定数量的贴息贷款，支持其商业储备，以稳定市场和胶农预期。天然橡胶是小宗产品，政策措施实施起来效果更明显。抓种植源头的另一方面，在于鼓励垦植企业“走出去”。目前海南、广东垦区已经加快了“走出去”步伐，并取得了明显成效。但种植业“走出去”投入大、周期长，从投入到收获动辄五六年，风险相对较大，因此在财政信贷等方面更需要有关部门拿出具体措施，以切实减轻企业负担。
（责任编辑：周姗姗）
