焦作农业：放大优势做强特色

　　在千变万化的市场面前争得一席之地，在基本相同的条件下做出自己的个性，牵涉到农业增效，更涉及粮食安全。粮食安全的前提，是必须让农民真正从土地上收益。

　　焦作是传统的农业区，这里的农业有着精耕细作的传统，是黄河以北最早的吨粮市。但农业的弱质性、土地的占有量、资源的有限性等多种因素的限制，使得勤劳和付出并不能获得等值的回报，随着社会发展和消费层次提升，粮食大县往往也是财政穷县的现实日益突显，这里同样没有例外。新的发展时期，农业增效，已成为农村乃至整个社会更好发展的突出课题。破解这道课题，全省各地见仁见智，焦作的做法是依托优势，放大特色，拓宽农业，做富农民。省统计局资料显示：近年来，焦作农民人均收入一直排在全省前列，2009年全省农民人均纯收入4807元，焦作农民人均纯收入6590元，高出全省平均值近1/3，当地人说，在焦作，农民的日子相对富裕。

　　种种子，实现同质升值

　　粮食高产是这里农业的一大亮点，用当地百姓的话说，他们有高产传统。早在1998年这里就是全国吨粮市，1999年成为小麦亩产千斤市。今年，全市27个小麦高产创建万亩示范片平均亩产均超过600公斤，13个农业部小麦高产创建万亩示范片亩产超过630公斤，最高的修武县郇封镇万亩示范片亩产达到了692.3公斤。

　　当地农业局的同志介绍，老天作美，几十年来，他们这里一直风调雨顺，农业很少灾害记录，精耕细作的传统、粮食高产的基础、自然条件的优越，较好的农业基础设施，都为这里粮食生产提供了进一步做大的资本。放大优势，顺势而为，成为这里的明智选择，近年来，他们由种粮改为种种子，规模开发，建设种子生产基地。正如农业局的同志所说，同样种小麦，收益却不同。

　　温县是种子种植大县，从1998年发展种子产业，一路走来，小麦种子繁育面积和种子产量连年攀高，在黄淮海冬麦区，温县小麦种子的播种面积占1/3，10年间，温县为这一区域提供高产、优质、高抗、适应性强的小麦新品种5亿公斤，增产粮食35亿公斤，成为我国最具知名度和最具竞争力的小麦种子基地。

　　种子效应带动了当地大批种业公司的发展，农科种业等公司长年与全县100个小麦种子繁育专业村的近4万农户签订了小麦种子繁育合同，采取低价供种、加价回收的办法，带动农户增收。温县农业局的负责人用两个10%概括种子种植收益，即产量较常规高出10%，价格比市场高出10%。

　　由卖粮食到卖种子，使这里由全国小麦千斤市成为小麦种子大市和优质小麦大市，同时促成了从高产到高效的战略转型。据焦作市农业局副局长马爱国介绍，目前，焦作小麦种子繁育面积达到60.2万亩，种子外销辐射8省106县，供种面积2200万亩，带动农民增收5000多万元。

　　种特色，让农业真正增效

　　就农业而言，高产不一定高效已是一个不争的事实，这就是为什么农业区的人们一再诉苦，种粮是一种牺牲。焦作的做法是变单一为多元，在保证粮食安全的前提下，向特色种植要效益。

　　“四大怀药”是焦作特产，同时是农业增效的一大亮点。2006年，怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花4个产品被批准为国家地理标志产品，价格也随之直线攀升，当地人介绍，铁棍山药市场价竟卖到二三十元一斤，在上海还出现了超市山药论根卖的“利好”势头。目前，“四大怀药”种植遍布焦作各地，成为当地农民收入的一大支撑产业。

　　“四大怀药”种植大县温县，以此为主的中药材种植面积超过10万亩，总产量达2亿公斤，3万多农户，4.5万人加入怀药生产大军，产品远销30多个国家和地区，年加工销售２５００万公斤，销售收入4亿元，有效带动农户增收。当地老百姓告诉记者，铁棍山药作为这里的品牌产品，一般情况下，亩收入都会超万元。

　　另一个引人注目的亮点是规模化的蔬菜种植基地，这里的蔬菜经营多以合作社为载体，进行标准化生产，规模化经营，成为增收增效的主打产品。

　　温县众诚蔬果专业合作社在2500亩的耕地上，全部种植供港、供澳蔬菜，进行订单生产，标准化作业，每斤蔬菜到港价是8～9块钱，从3月～9月，平均日产鲜菜7.5万斤，一天的产值就是六七十万。

　　在博爱县金诚农机合作社，理事长孙永利的目标是“实现农业经营的一本十利”，流转全村的1100亩土地，先后种植优质小麦、怀药、生姜、洋葱，实行轮茬种植，洋葱收后种生姜，生姜收后种地黄，一年四季不让土地闲着。高效作物+土地高效利用，收益自然可观，对比土地规模经营前后的收益，他说：“全村老百姓每年多收300万，一个村980人，每年300万是个啥概念，所以，3年后，我们村搞新农村建设就会有相当优厚的条件。”

　　博爱孝敬镇留村，建有全国蔬菜病虫绿色防控示范区，示范区里推广黄板诱蚜、灯光杀虫、性诱芯等物理和生物防治技术，替代了化学农药防治害虫，每亩减少农药及人工投入近200元，既降低了生产成本，又提高了农产品品质。村支部书记刘世英介绍说，全村3200亩土地，全部发展蔬菜种植，茄子是这里的主打产品，2005年，该村引进新品种茄杂2号，理论产量每亩1.4万斤，这里的农民并没满足这个本已较高的产量，摸索出一套“整枝打叉，吊绳搭架”的方法，竟然把亩产做到了3万斤，径直翻了一番。又通过和当地茄子嫁接，使本不能重茬的茄子在这里实现了重茬种植，亩效益达到1.5万～1.8万元。这使得村民种菜的热情非常高，本村的土地种完了，就到外村去包地。他给记者算了一笔账：目前推广面积8000亩，亩增收按3000元计算，总增收至少在2400万元。

　　博爱县农业局秦局长说，在孝敬镇，6万亩土地，种菜面积达4.5万亩，1亩菜10亩粮，的确如此。

　　政策支持，尚有更多期待

　　采访焦作农业不难发现，特色农业的确给增收增效带来了客观的效果，也为农业的进一步拓宽和做强积累了热情和经验。很显然，这还远远不够，和自身比，农民收入的提高确已是个不小的数目，但和城镇居民收入比，差距依旧大得惊人。2009年《城市蓝皮书：中国城市发展报告》显示，从1978年到2009年，我国城乡居民的收入差距已经由2.57倍扩大到3.33倍。如果加进城镇居民的各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入，以及农民从纯收入中扣除用于再生产的部分，我国的城乡居民收入实际差距约为4.6倍。人均收入差距绝对额则从5300元扩大到了9646元。所以，以增效带增收还有相当沉重的一段路要走。

　　采访中得知，老百姓对粮食种植补贴的幅度和额度、对相关政策向种植大户倾斜、对金融服务支持的到位有力等诸如此类，都有着更多的期待。

　　种子是农业增产的关键要素，温县农科所的技术人员告诉记者，种子在农业增产中的比重已由30%增加到40%，每一次种子的更新换代，都要提高单产20%～40%。应该说温县种子生产给全国粮食增收做出了积极贡献，但是老百姓普遍反映，良种补贴的幅度和额度比较低，尽管和生产粮食相比收入有所提高，但和收入的期望值相比仍然差距较大。

　　博爱县海林葡萄专业合作社是“河南省无公害葡萄生产基地”、“焦作市农业标准化核心示范园区”、“国家级农业合作社示范社”。2008年9月9日，胡锦涛总书记在考察河南工作时，专程到此考察，并谆谆嘱托理事长魏广群“农民专业合作社模式很好，希望你把它做大做好”。魏广群告诉记者，目前最大的困境是贷款限制。他说，想进一步拉大产业框架，往生态、观光园区和学生试验基地等多个方向发展，县里非常支持，也做好了规划，但限于资金问题，迟迟不能推行。他说，目前土地经营大户的贷款难问题，已成为农业规模化经营的最大瓶颈，盼望政府能在金融政策的倾斜与支持上尽快拿出更切实的方案。

　　当地县级农业部门的同志反映，随着农业科技在农业发展中的作用日益凸显，县农科所在科技创新、科技推广与示范带动中的作用也愈显突出，但目前由于缺乏倾斜性的资金和政策支持，不少县农科所已名存实亡。这对农业技术推广、普及和应用，以及科技创新、先进生产方式的示范带动等无疑都是一大损失。所以，政府有必要进一步加大对农业科技的投入，特别是对县级农科所的投入分量，在科技人员配备、待遇等方面给予扶持和引导。从国外经验来看，无论发展中国家还是发达国家对农业科研机构都给予“特殊照顾”，因此，以政府为主要投资者，开辟多投入渠道，使国家、集体、个人、社会共同投资农业科研的局面应该更成气候。

　　有道是“好风尚须凭借力”。应该说，农业发展已经开启了一个崭新的里程，操作层面，从观念到实践已经开始了质的飞跃，相比之下，个别细部政策和理论反倒略显滞后。采访中，记者明显感到，对土地，已有更多的人重新投入了更多的热情，增收增效也已有了可观的效果，操作群体不乏思路，也不乏行动，而相关政策，确已和农业发展的现实需求存在距离，因此，针对性支持政策的尽快出台重要而急迫，如此，农业进步的步伐才可能更有序，更快捷。（记者 刘玉梅 朱殿勇）

（责任编辑：侯彦方）