正式工雇人代班 病根在体制

　　日前，微博@中国新闻网发布一条微博称：郑州有正式环卫工雇一些年老的农村人替他们干活。正式工有编制，月工资为4000元左右；而雇一个临时工，每月只需1240元。针对此事，郑州市城市管理局环卫处处长回应称，情况属实，6名在编环卫工雇外地人干活。（8月14日《东方今报》）

　　同样是扫地工人，一些体制内的人扮演着“老板”角色，自己不干活照样可以拿工资；而体制外的人，拿着低工资却干着很脏很累的活。显然，是“体制”制造了这种社会不公，让环卫工待遇存在天壤之别。

　　据郑州市城管局披露，郑州市市内五区在编一线正式环卫工有1190人，加上管理人员共有1890名，临时环卫工有2万人左右。即使郑州环卫系统再无雇人代班的现象，也可以想象出，少数正式工与多数临时工待遇差距很大，这种待遇差距就容易滋生雇人代班，给社会带来裂痕。

　　《劳动法》第四十六条规定：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行“同工同酬”。另外，新劳动合同法对“同工同酬”也有相关规定。很显然，郑州环卫系统正式工与临时工的工资分配就不符合按劳分配原则，即违反了劳动法。而且，这类现象还广泛存在于其他事业单位和国企。

　　是相关部门没有注意到这种不公现象吗？显然不是。比如，原劳动保障部劳动工资司负责人在2007年就指出，“从我们目前掌握的情况来看，确实有一些单位存在同工不同酬的行为。”怎么解决这个问题呢？该负责人表示，该部门在会同有关部门研究起草的工资立法，已经将同工同酬问题列为重点研究的内容。

　　也就是说，要通过“工资条例”来解决“同工不同酬”的问题。然而，公众对“工资条例”呼吁多年却不见动静。但我们假设一下，即使“工资条例”已经出台，对同工同酬问题进行了规定，但笔者以为，“工资条例”照样不能让正式工与临时工收入公平起来。

　　原因很简单，造成“同工不同酬”的根本原因是顽固的体制，如果不改革体制，相关制度如同废纸。比如说，要想改革环卫系统的体制，就是财政不专门养活正式工，而是完全交给市场，采取政府购买公共服务的方式，由企业负责城市环卫工作，这样就能让环卫工待遇公平，不会因为体制而不同。

　　如果一个系统一个工种没有正式工、在编工之类的体制内的人，包括环卫工在内，无疑就没有“临时工”之说。问题是，目前还有多少工种存在体制之痛，还有多少临时工遭遇身份歧视，需要有关方面彻底调查清楚，并想办法把“体制”这道“坎”彻底去除。