优化能源结构
保障能源供给
满足发展需求
随着经济社会发展，未来我省能源需求还将保持较快增长，能源对外依存度进一步提高，只有不断调整优化能源政策，既保证了能源安全稳定供给，又实现了经济、社会和环境协调发展。
坚持以能源安全稳定供应为核心
法国在能源资源相对贫瘠的条件下，通过制定和实施科学的能源政策，保障了经济社会发展的能源可靠供应。法国以占全球0.01%的能源储量，赢得了占全球2.2%的能源消费，创造了占全球4.5%的经济总量。2011年底，风电和其他可再生能源已占法国总装机容量的8%，占总发电量的3%。政府通过补贴等方式推动风能发电，风电已位居欧洲第三位。法国已经成为世界第七大太阳能发电国。
法国能源政策给人的强烈感受是，以保障能源自给为核心，立足自身实际，扬长避短,坚定不移地以发展核能为主体，同时加快开发其他清洁能源。借鉴法国能源政策之精髓，要保障我省未来发展能源安全稳定供应，必须坚持煤电、水电、新能源、核电、页岩气等多元发展，满足日益增长的能源需求。
应当有意识地合理控制短缺能源资源的对外依存度，降低安全风险，避免受制于人。我省的发展阶段不同于法国，能源需求量大、增长快，不可能把能源供应寄托于一两种能源品种，只能、只有而且应该多管齐下、多措并举，要大力推进煤炭高效清洁利用，着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重，积极实施能源科学替代，实现多能互补。
积极主动地调整优化能源结构
湖南经济发展中存在的能耗高、污染重的问题，与湖南能源结构是相联系的。西方发达国家在煤炭占一次能源消费结构65%以上时，也遇到我省今天同样的问题。
法国早期能源供应以煤炭为主。但随着资源枯竭和开采成本上升，法国于2005年前后坚决停止煤炭开采。法国水力资源相对丰富，通过持续加大投入，至上世纪70年代末水力资源开发程度已接近100%。目前，法国的水电装机容量占全部装机的20%左右。法国能够实现环境优美、生态文明，从能源结构上看，就是随着煤炭资源枯竭，坚决关闭煤矿、关停燃煤发电机组，大力开发利用清洁能源。
从我省能源资源条件看，在今后相当长时期内，煤炭等化石能源的消费还将占据主体地位。但我们不能由此对调整结构丧失信心、放弃努力，必须从省情出发，走出一条优化能源和经济结构的新路子。一方面，在传统能源领域要推动清洁发展，包括安全高效开发煤炭和水电、清洁高效发展火电、积极推进页岩气等非常规油气资源开发利用。另一方面，要大力发展新能源和可再生能源，尽最大努力降低化石能源占一次能源的比重。
解决湖南能源的根本问题，还是要下决心在确保安全的基础上高效发展核电。2010年核电发电量占全国发电量的75.5%，居世界各国首位。目前，在全法电力总装机容量中，核电和水电合计比重已达74.3%。
近几年来，我省风电取得较快发展，但还要括大总量，同时，还要加大外购电，积极发展太阳能、生物质能、地热能等其他新能源。
大力推进节能 发展绿色电力
实现能源安全稳定供应，既要增强能源开发供给能力，优化供给结构，也要更加重视节约能源。法国奉行能源发展和需求增长相平衡的政策，强调把能源需求增长控制在能源供应可以满足的范围内。政府以法令形式为耗能系统和设备制定了一系列节能标准，并辅以经济政策通过税收杠杆，鼓励民众降低住宅能耗、鼓励购买节能汽车，同时对能源产品课以重税。如，对住宅能耗，规定如果比平均标准降低8%-15%，其房屋地皮税可减征50%；对交通能耗，规定购买节能清洁型汽车，可减免税收1500-2000欧元。
借鉴法国做法，我省必须继续坚持节约优先的方针，把降低能源强度、减少污染物排放结合起来，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位的节能管理；完善节能法规和标准，制定完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准；健全节能市场化机制，加快推进合同能源管理和电力需求侧管理，推广先进节能技术和产品等。
（责任编辑：李焱）
