从昨天（1月4日）到今天，关于兰考弃婴收养所火灾的新闻引起了公众持续关注，新的消息也不断传出。除死伤孩童数量确定、名单公布、县委县政府成立应急领导组这样的中性报道之外，更多的细节和背景消息显示，火灾背后还牵扯着一个令人百味杂陈的故事。
发生火灾的地方是一座简陋民居，难以“高攀”“收养所”的称谓。它其实只是户主袁厉害个人收养弃婴和残障儿童的地方。据媒体报道，袁厉害以在兰考县人民医院门口摆摊为生，二十多年来收养了上百位弃婴，成人的已经成家立业离开了，目前尚在抚养中的有三十余人。在这个过程中，她获得了“爱心妈妈”的美誉，也遭到了一些诸如“拢钱骗低保”的质疑。
官方对她的态度也体现了这种复杂。被举报“出卖弃婴牟利”后，地方民政部门认定其“非法收养”，不具备收养资格；而火灾发生后，兰考县事故调查的第一步就是“控制”了收养所创办人袁厉害（媒体语）。一些报道也聚焦袁厉害其人在风评口碑上的争议，以供大众甄别。其人其事或有多种解释，也可见仁见智，但在对这场悲剧的反思中，对她本人的道德评判显然是最没意义的事情。
个人英雄主义出现的地方，往往是制度脆弱的地方；同理，普通人为重大公共事件担责的背后，也一定有社会治理的失灵。上百个社会弃婴一直在官方视野之下，却以“非法收养”的民间方式被抚养了二十多年。而在冷冰冰的“非法收养”结论之后，既无整改，也无扶助，“非法收养”成了不支持帮助的借口，执法困难又成了默认其存在的理由——这些都意味着，地方福利救助体系并未正常运转，而这些孩子与官方一直处于一种半脱钩的状态。
被河南省民政厅认定为“非法收养”后，袁厉害曾留着泪反问：“我穷得没法，需要钱养这些孩子的时候，你们又在哪里？”而在提及和福利院打交道的历史时，她表示“早年去开封送过，孬（病较重）的都不收，是最近几年才开始收。”粘合各种报道细节可以看到，袁在和官方的交往中一直是比较主动的姿态，而对方则不免“上位者”的色彩。正是这种疏离感和不在意的态度，让一个民间收养所始终维持在低水平的软硬环境上。如果最后火灾调查结果显示，袁厉害对此负有管理责任，地方政府则是在更大视野下的失于管理；而此事若以处理收养者、从此明令禁止任何民间收养所作结，那么更是悲剧之上的悲哀。
客观说来，县一级政府的失责与失职肯定有，但亦有在福利资源薄弱的基层腾挪闪躲之难。儿童福利保障这种公共性资源非一地一点能解决，需有整体性的覆盖和大面积的流动，在更大范围内——开封市、河南省（恐怕也是全国普遍现象）福利救助体系的脆弱和作为有限，是七个孩子大火中罹难的背景原因。政府性质的福利院覆盖相当有限，民办收养所又受困于户籍制度和民间组织注册管理制度，兰考大火之殇能为这种困境的打破带来希望么？
（责任编辑：武晓娟）
