近日，《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法(草案)》交付市十三届人大常委会第36次会议审议。草案规定，市和区县人民政府及其部门应当建立健全突发事件信息公开制度，按照国家和本市有关规定，完善突发事件的预警信息发布机制、舆情的收集和回应机制、灾情损失的统计公布机制；政府应当及时向社会公布突发事件造成的人员伤亡和财产损失信息，一旦信息统计结果有变化，亦需及时更新，不得隐瞒。
公共突发事件，往往已经造成或可能造成严重的社会危害，因此，无论是自然灾害还是人为事故，都受到广泛关注。在公众关注的过程中，如果政府不及时公布相关信息，反而千方百计藏着掖着，甚至闭目塞听，不理会公众诉求，以为不理不睬，就能转移舆论焦点，结果只会造成“真相尚未出发，谣言已遍天下”的局面。公众不明真相，以讹传讹，对妥善处理事件不利，对维护公共利益不利，对政府公信力的负面影响，也是不言自明的。
在突发事件面前，政府的态度应当是公开透明，而不是遮掩隐瞒，这一公共治理理念，已经渐渐地成为共识，在法律法规层面也早有体现。只是，一些法规仅有原则性规定，缺乏具体实施细则。在以往的突发事件处置中，相关部门常常是“就事论事”，只应对已经发生或正在发展的事件，而事后探讨得失、形成信息发布机制的，比较少见；如果再发生类似事件，就难免陷入疲于应付的窠臼。此次上海的草案提出要建立健全突发事件信息发布制度，要求政府统一、准确、及时地公布突发事件信息，并根据事态发展滚动发布、及时更新，是以地方性法规的形式，将信息公开的原则和共识落实到制度上，明确了政府部门的法律责任，因此，值得期待。
大量事实证明，准确、及时地发布信息，不仅不会给政府处置突发事件“添乱”，而且能减少社会不安定因素，提高政府与公众协作应对的效率。认同这一点，相关人员在信息公开上就有了动力。另一方面，问责不力，是信息公开受阻的一大因素。草案规定，未按规定公布突发事件相关信息的相关责任人员，将面临警告、记过等行政处分。如果相关人员不作为，就要面临问责压力，这一点很重要。既有动力，也有压力，信息公开机制才能具有权威性和可操作性，才能运转流畅，不致流于形式。
当然，草案若获得通过，还要有进一步的细化措施加以完善。信息公开的责任具体落实到哪些部门、哪些人员，不履行责任具体如何问责，公众如何监督公开状况、如何与政府沟通互动……有规范有执行，信息公开才能夯实基础，政府责任才能激活。
（责任编辑：李志强）
