走出新能源产业发展的误区

　　近年来，各地掀起了发展新能源产业的热潮，但在发展中存在一些误区。改变这种现象，迫切需要正确把握新能源产业的特点和发展规律，充分认识发展新能源产业的艰巨性，努力做到有序发展、科学发展。

　　在地区产业规划上，坚持因地制宜，防止不切实际。我国幅员辽阔，各地在资源禀赋、发展基础、产业结构、能源结构等方面差异很大。这决定了各地在发展新能源产业时必须坚持因地制宜，选择合适的行业和项目。目前，各地正在编制“十二五”规划，此时更需防止不顾实际、“一窝蜂”地规划建设新能源项目，造成新一轮的结构失衡和资源浪费。

　　在碳减排路径规划上，坚持统筹考虑，防止不惜代价。推进碳减排，是加快转变经济发展方式、实现科学发展的必然要求和重要途径。我国各地经济发展的差异性、资源分布的不均衡性，决定了必须从全国范围、从全局最优来统筹考虑碳减排目标的落实。完成减排目标并非只有发展新能源产业一条路可走，而且新能源产业链也不是全程清洁的。抓好传统能源产业的节能减排仍然是我国低碳发展的关键环节。对于不少地区来说，抓好针对传统化石能源的节能减排，效果可能会更为明显。因此，各地需要从经济成本和环境成本上进行综合论证，采取各有特色的能源发展路径与减排方案，防止不惜代价地搞减排。

　　在能源结构改善上，坚持循序渐进，防止急于求成。在世界能源发展史上，每一次能源转型都经历了比较漫长的过程。应当看到，未来若干年新能源还难以占据主导地位，人类发展还将依赖石油和煤炭等传统化石能源。新能源从补充能源（15%左右）到主流能源（20%左右）再到主力能源（30%左右），最终实现能源消费结构的根本性改变，可能要经历40—50年的时间。同时，能源结构的优化也不仅仅是可再生能源比重的提高，还包括提高不可再生能源清洁使用的比重，这个市场也将是巨大的。因此，各地在发展新能源时应时刻保持清醒头脑，坚持循序渐进，防止急于求成。

　　在新能源体系建设上，坚持均衡协调，防止重工轻农。生物质能源的主要依托是农业、农村和农民，太阳能和风电的主要依托是钢铁、机械、新材料等工业。从实际情况看，发展生物质能源对地方财税收入增长的拉动效果不明显，而发展太阳能、风能则能立竿见影地增加地方财税收入。因此，不少地方在发展新能源的过程中政策过分倾向于太阳能、风能。其实，我国作为农林大国，农业资源丰富，新能源体系建设应优先发展生物质能源，重视生物质能开发产业链建设。各地如果把这一问题处理好了，就能够实现大批农民从能源消费者向能源生产者的转变，有效增加农民收入，解决大量废弃秸秆露天焚烧带来的问题。

　　在新能源技术战略上，坚持重点突破，防止亦步亦趋。近年来，我国加大了对新能源发展的支持力度，通过技术引进、消化吸收、自主研发等途径，初步建立了新能源产业体系。但也应看到，我国新能源产业结构还很不均衡，绝大部分核心技术还依赖进口，西方发达国家正在通过新能源技术与标准构筑新的产业技术壁垒。因此，必须高度重视新能源技术战略研究，尽快制定实施新能源的综合研究计划，特别是新能源基础性研究计划与财政支持计划，有选择地进行重点突破。

　　在新能源国际合作上，坚持务求实效，防止授人以柄。随着我国经济实力的提升、工业化进程的加快以及石油对外依存度的提高，国际上出现了中国“能源威胁论”、“环境威胁论”等论调。在这样的国际形势下，我们应将加强新能源国际合作提到更加突出的位置，表明我国应对气候变化、缓解能源与环境危机的决心和信心，展示我国负责任大国的形象，消除国际社会的疑虑。同时，通过加强国际合作特别是科技合作，拓展我国发展新能源的空间和路径。

（责任编辑：huazi）