核心观点：中国经济网评论员邓浩认为，金融是经济的血脉，金融稳则经济稳。通过建立长效机制，金融稳定法必将在强化金融风险防控，维护金融稳定大局和人民群众根本利益上，发挥出重大而长远的作用。

　　4月6日，中国人民银行就《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》公开征求意见。多年来备受关注的金融稳定法终于“浮出水面”，业内人士普遍期待其为我国金融安全稳定提供基础性法律保障，并进一步完善和加强我国金融稳定制度的顶层设计和统筹协调。

　　金融是经济的血脉，金融稳则经济稳。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的永恒主题。近年来，我国防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，金融法治建设不断加强，金融风险整体收敛。同时也要看到，金融风险的突发性、外溢性、复杂性、关联性强，跨行业、跨市场、跨境的传导不容忽视。当前，我国金融安全稳定面临多种风险挑战，而有关法律机制尚不健全，相应条款还分散于多部金融法律法规。

　　近年来，主要发达经济体普遍出台专门立法，构建统一协调的金融稳定制度架构。面对错综复杂的国内外经济金融形势，我国有必要制度先行、未雨绸缪，及时总结相关工作机制和成熟做法，并上升为法律层面的长效制度，通过建立权威高效的金融风险防范、化解和处置机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　整体来看，共六章四十八条的草案征求意见稿，切中金融风险防范化解重点，对金融风险事前防范、事中化解、事后处置作出了全流程全链条制度化安排，以“一盘棋”的思维和手段来实现监管无“死角”、制度不“留白”，有助于与现有法律法规形成互补，从而构建起更为科学完备的金融法制体系。

　　值得注意的是，草案征求意见稿在健全维护金融稳定的工作机制时，建立了权责清晰、分工有序的金融稳定工作架构，不仅进一步压实了金融机构及其主要股东、实际控制人的主体责任，也进一步压实了地方政府的属地责任和金融监管部门的监管责任，国务院金融委则负责统筹协调和靠前指挥，通过推动各方履职尽责、密切配合，形成维护金融稳定的合力，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

　　今年的《政府工作报告》首次提出设立金融稳定保障基金，这在金融稳定法草案征求意见稿中也得到了充分体现。作为国家重大金融风险处置后备资金，金融稳定保障基金由向金融机构、金融基础设施等主体筹集的资金以及国务院规定的其他资金组成，由国务院金融委统筹管理。

　　处置金融风险需要恪守契约精神，公平保护各方合法权益。需要强调的是，处置金融风险绝不是让公共资源来“买单”。金融稳定保障基金取之于市场、用之于市场，坚持运用市场化、法治化、制度化方式加强风险预警、化解风险隐患，并遵循市场化资金在先、公共资金在后的使用顺序，以平衡好风险、收益与责任。它将同存款保险、行业保障基金等一道，丰富风险处置资金来源，进一步筑牢金融安全网，增强我国应对重大金融风险的能力水平。

　　金融稳定法的正式施行虽然尚待时日，但我们有理由相信，通过维护金融稳定长效机制的建立，金融稳定法必将在强化金融风险防控，维护金融稳定大局和人民群众根本利益上，发挥出重大而长远的作用。（中国经济网评论员 邓浩）


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