核心观点：中国经济网专栏作者毛同辉认为，大规模留抵退税是稳定宏观经济大盘的有力之举、为市场主体纾困解难的务实之举、不断完善增值税制度的改革之举。多听取市场主体呼声，多满足市场主体需求，让宏观政策和微观主体紧密联接，就能进一步激发市场活力和创造力，助力中国经济行稳致远。

　　3月21日召开的国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，将为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。

　　今年的《政府工作报告》提出，“实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。”其中，对留抵税额实行大规模退税，便是新的组合式税费支持政策的主要内容之一。国常会此次对留抵退税的实施进行具体安排部署，就是按照政府工作报告的要求抓紧推动落实。

　　增值税税制实施过程中会产生留抵税额，留抵退税就是提前返还尚未抵扣的税款。按照计划，今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元，力度空前。那么，我们该如何理解这项政策呢？

　　大规模留抵退税是稳定宏观经济大盘的有力之举。今年我国发展面临的国内外形势更趋复杂严峻，全球疫情仍在持续，国际局势风云变幻，世界经济复苏动力不足。同时，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，局部疫情时有发生，风险挑战明显增多。面对新的下行压力，务须坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置。实施大规模留抵退税，及时有力进行逆周期和跨周期调节，必将为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。

　　大规模留抵退税是为市场主体纾困解难的务实之举。当前，中小微企业、个体工商户生产经营面临很多困难。保市场主体，就是保长期发展能力，保社会生产力。实施大规模增值税留抵退税，且退税资金全部直达企业，是对各类市场主体直接高效的纾困措施。用“真金白银”为企业提供现金流支持，为市场主体尤其是中小微企业、制造业等“输血”“活血”，将有力激发企业活力，提振市场信心。

　　大规模留抵退税是不断完善增值税制度的改革之举。这次国常会明确，对小微企业以及制造业等6个行业的存量留抵税额实施全额退还，同时增量留抵税额也将按月全额退还。对于小微企业及制造业等行业而言，一次性解决多年形成的留抵税额，不再占用资金，并形成较大数额的现金流入，这既是对稳增长、保就业的有效支撑，也是涵养税源、不断完善增值税制度的改革举措，意义非凡。

　　为了贯彻落实国务院常务会议的安排部署，财政部门迅速行动起来，首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元已于3月21日下午下达。此外，财政部、国家税务总局联合发布公告，明确进一步加大增值税期末留抵退税实施力度的有关政策，支持小微企业和制造业等行业发展，提振市场主体信心、激发市场主体活力。

　　奋进新征程，激发新活力，打造新优势，各类市场主体大有可为。新的组合式税费支持政策开始落地实施，值得期待。我们相信，多听取市场主体呼声，多满足市场主体需求，让宏观政策和微观主体紧密联接，就能进一步激发市场活力和创造力，助力中国经济行稳致远。（中国经济网专栏作者 毛同辉）


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