核心观点：

　　□新时代，开放不仅仅意味着承接资源，更要形成互动，共同发展。

　　□我们的开放还存在许多滞后领域，如教育、医疗、金融等。经济特区在前期积累的基础上，应该把握机遇，并起到示范作用，在短板领域加大对外开放与合作。

　　□经济特区要充分利用好国际国内两个市场、两种资源，对外引入高端要素推动国内产业的结构转型和调整，为内地更好地参与经济全球化、扩大外循环提供更好的平台。

　　对外开放是我国的一项基本国策。经济特区在推进对外开放，引进外资、先进技术及管理经验，建立社会主义市场经济体制方面，发挥了试验田和排头兵作用。

　　党的十九大报告指出，要推动形成全面开放的新格局，全面开放成为新时代的重要特征。

　　专家们认为，进入新时代，经济特区要充分发挥优势与动能，更好利用国际国内两个市场、两种资源，为推动形成全面开放新格局开路搭桥。

　　在主动开放中形成互动

　　数据显示，1978年到2019年，我国进出口总额从人民币355亿元提高到31.54万亿元。其中深圳出口总额连续27年稳居内地城市首位。

　　经济特区，是展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。

　　在中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达看来，经济特区要打造国际一流营商环境，吸引来自国际的目光，本身就意味着要更大程度的开放，促使要素自由便捷流动。

　　中国国际经济交流中心产业规划部部长、研究员王福强认为，40年间经济特区不仅积累了物质基础，还形成了良好的制度环境，浓厚的市场意识，具备“成为进一步开放窗口的条件和基础”。

　　专家们认为，当下经济特区的开放要在原有基础上更上一个“台阶”，实现更高层次开放。

　　中山大学港澳珠三角研究中心主任袁持平表示，经济特区的对外开放经历了一个“从被动到主动”的过程。“以前我们更多是一个‘倒逼机制’，通过开放，取人之长，完善不足。现在特区要主动促进开放，从‘徒弟’变成‘师傅’。”

　　“在新时代，开放不仅仅意味着承接资源，更要形成互动，共同发展。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，以港深为例，在新时代，香港的国际金融中心要以服务实体经济为主，而周边的深圳就是最大的服务对象，“港深之间逐渐形成新的分工体系”。

　　在主动学习中扩大开放

　　专家们认为，因为拥有自带对外开放的“天时地利”优势，以及国家层面的政策支持，经济特区更应该在新时代推动形成全面开放新格局中有所担当，主动把握机遇。

　　“深圳毗邻香港，获得大量港资的注入；珠海承接澳门服务业，目前国家也大力支持珠澳合作开发横琴；汕头拥有丰富的海外华侨资源。可以说，三个经济特区都有对外开放的天然优势。”白明说。

　　在王福强看来，粤港澳大湾区是国家对外开放的压力测试区，是制度型开放的先行示范区，加之国家支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，可以说，“经济特区有了再次勇立潮头的机遇”。

　　但同时，专家们认为就开放内容而言，我们的开放还存在许多滞后领域，如教育、医疗、金融等。经济特区在前期积累的基础上，应该在短板领域加大对外开放与合作，并起到示范作用。

　　袁持平提出，目前经济特区都在积极推动国内外高校和科研机构的落地。“特区人口年轻化的程度高，有活力，对现代化要素的接纳程度较高，为高等教育的开放提供了土壤。”

　　“在下一轮开放过程中，特区要将‘制度型’开放作为重点，在一些产业上放松既有约束性制度，将会吸引国际高端资源快速聚集。”王福强说。

　　在“双循环”中促进高质量开放

　　今年5月以来，“双循环”新发展格局被多次提及。“国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新格局”是党中央针对国内外的新形势做出的最新判断。

　　在专家们看来，“双循环”并非“闭关锁国”，而是为我国高水平高质量的对外开放带来新的机会。

　　“经济特区要扮演好战略连接的作用，坚定扩大开放。”中山大学自贸区综合研究院副院长、港澳珠三角研究中心教授毛艳华说，全球价值链调整、数字经济发展等新变化，对对外开放提出新要求。经济特区要充分利用好国际国内两个市场、两种资源，对外引入高端要素推动国内产业的结构转型和调整，为内地更好地参与经济全球化、扩大外循环提供更好的平台。

　　深圳市委党校（社会主义学院）巡视员、副院长谭刚认为，新时期经济特区要推动“引进来”与“走出去”协同发展，促进从外向型经济提升为开放型经济，继续承担好经济特区在国家对外开放中的重要窗口作用。

　　白明表示，全球化背景下，国内市场进一步被激活，在目前产业转型升级中有很多机会可以发掘，“双循环”的提出有助于国内产业链的完善，“国内市场是我们对外拓展的避风港，在参与国际竞争时让我们更有底气和信心。”

　　“经济特区要成为内地对外开放的重要枢纽平台。内地的产品、技术、服务在‘走出去’时，发挥其国际通道、配套服务、销售网络等重要作用。”王福强说。