【复工复产稳经济】

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者张国栋认为，加大对个体工商户的扶持纾困，让他们在做好疫情防控的同时加快复工复产，既是统筹疫情防控和经济社会发展的重要一环，也是答好“战疫”大考的题中之义。

　　近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署对个体工商户加大扶持，帮助缓解疫情影响纾困解难。会议指出，支持吸纳2亿多人就业的8000多万个体工商户纾困，有利于稳定亿万家庭生计。

　　此次国常会专门聚焦个体工商户群体，并确定了5个方面的具体措施加大扶持，为其纾困解难。这些政策涉及个体工商户的人力成本、资金成本、生产经营成本等多个方面，政策设计精准周到，不仅回应了广大个体工商户的关切，并且具有很强的和针对性和操作性。只要各地相关部门不折不扣地去执行，就将为广大个体工商户带来实质性利好。

　　应当看到，加大对个体工商户的扶持纾困，让他们在做好疫情防控的同时加快复工复产，既是统筹疫情防控和经济社会发展的重要一环，也是答好“战疫”大考的题中之义。

　　一方面，社会中的个体工商户大量存在，这些微观的市场主体，与经济民生的联系往往最紧密。第四次全国经济普查结果显示，全国个体户从业人员达到1.49亿人。这背后又涉及到数以千万计的家庭，关乎社会稳定与发展。个体工商户是重要的就业主体，带动了2亿多人的就业，对灵活就业极其重要。从这一角度看，稳就业就需要稳住个体工商户。稳不住个体户，不仅影响稳就业和保民生，而且会影响到整个经济社会稳定和发展大局。

　　另一方面，个体工商户是维系社会运转的“毛细血管”。虽然他们可能只是一个小门店或一个小作坊，其投入产出等在经济结构中的地位排不到前面，但是他们却为维持社会生活正常运转提供了大量的基础性服务，而且许多服务都是“刚需”，事关国计民生。因此，对个体户的重要性不能简单用GDP贡献度来衡量，而是得全面辨证地去看待。

　　疫情之下，个体工商户与中小企业面临的困境类似，但前者的规模更小，数量更多，抗风险能力更弱，分布更散。很多个体工商户以自然人为主体，性质区别于企业，此前各地针对企业出台的一些优惠政策可能难以适用于他们。“引导金融机构增加发放低息贷款，定向支持”，“鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金”……这一条条解燃眉之急的政策正是为了确保更多的个体工商户能够生存下去。

　　综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上可控的。为个体户工商户纾困，应进一步细化分类帮扶措施，为复工复业提供有力支撑，这也将促进经济社会生活及早恢复正常运转。（经济日报-中国经济网专栏作者 张国栋）

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