作为东西半球最大的发展中国家和新兴市场经济体代表，中巴关系发展具有典范性、战略性和引领性。在当前全球经济放缓、金融市场波动的国际环境中，中巴双边贸易额突破千亿美元大关实属不易。除传统能源矿产合作外，中巴可在农业、基础设施建设、先进制造业、科技创新和数字经济等领域精耕细作。

　　巴西总统博索纳罗日前对中国进行国事访问，这是博索纳罗2019年就任巴西总统以来首访中国。今年恰逢中华人民共和国成立70周年和中巴建交45周年。因此，巴西总统访华对开创中巴全面战略伙伴关系新前景具有重要意义。

　　作为东西半球最大的发展中国家和新兴市场经济体代表，中巴关系发展具有典范性、战略性和引领性。以经贸领域为例，自2009年以来中国已经连续十年成为巴西最大的贸易伙伴，巴西是第一个与中国双边贸易额突破千亿美元的拉美国家。数据显示，中巴贸易额自2013年达到902.8亿美元阶段高点后逐年下滑，但随着2017年全球经济复苏同步恢复，并于2018年首次突破千亿美元大关，达到1111.8亿美元，占当年中拉贸易额的36.2%，创1995年以来最高比例。尽管因美国贸易保护主义引发的贸易转移效应促进了巴西出口，但在全球经济放缓、金融市场波动的国际环境中，中巴双边贸易取得如此成绩实属不易。这表明国际形势风云变幻无法改变中巴经贸合作长期向好的根本趋势。

　　从发展阶段看，当前中国和巴西都处在关键时期。自2012年以来，中国进入经济中速增长“新常态”并开启供给侧结构性改革，巴西目前正在推进包含养老金改革、简化税制、贸易自由化等在内的一揽子经济改革，双方推进改革的广度和深度将决定未来合作的拓展空间。与此同时，中国和巴西具有相似的经济属性。一是两者经济体量大，是世界上其他国家不容忽视的发展中大国。二是经济韧性大，双方都有潜力通过结构调整和宏观审慎政策抵御外部冲击。三是内部地区差异大，双方都有空间通过区域平衡发展战略拓展生产边界。双方因为这些共同特征互相尊重和信任。

　　从合作领域看，结构性改革已经创造了新的增长点。除传统能源矿产合作外，未来中巴合作可在如下领域精耕细作。一是农业领域。农业是一种兼具经济和社会效应双重功能的基础产业，尤其在抵御全球粮食危机、减少贫困、促进可持续发展方面意义重大。随着农业合作水平不断提升，双方可打造包括农业研发、生产加工、开发区等在内的农业全产业链投资。二是基础设施合作。基础设施供给及服务质量严重受限是阻碍巴西营商环境提升的重要原因之一，中国的“一带一路”倡议可对接巴西的这种发展需求。而且，巴西拟推行的基础设施特许经营计划也需要来自中国的资金。三是先进制造业领域。自上世纪80年代以来，“去工业化”过程已经使巴西制造业在国际市场上的竞争力逐渐降低。中国在实施制造强国战略过程中可加强与巴西再工业化需求对接，进而促进相关服务业的大力发展。四是科技创新和数字经济领域。科技创新是经济长期增长的动力，也是促进数字经济全面发展的源泉。随着宽带、手机、互联网迅速发展，中国和巴西发展数字经济的市场容量显著扩大。而且，中等收入阶层的消费升级也为数字经济提速增添了“催化剂”。凭借后发优势，中国在数字经济领域取得了巨大进展，双方在该领域的合作潜力巨大。

　　从全球治理看，中巴合作可以作出更大贡献。双方在改善全球经济治理、落实2030年可持续发展议程、应对气候变化、网络安全以及各种危机（金融危机、石油危机、粮食危机）等方面具有共同利益。未来合作可着眼于两方面。其一，巩固金砖合作成果，创新可持续发展机制。金砖国家合作有利于推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。11月中旬第十一次金砖国家领导人会晤即将在巴西举行，金砖可持续发展机制值得期待。其二，利用国际合作平台贡献发展中国家智慧。例如，加强在二十国集团平台中的协调配合，推动世界贸易组织改革，加强基于规则的多边贸易体制，为稳定和可预期的国际贸易环境作出贡献；推动国际货币基金组织、世界银行治理结构改革，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性；推动全球金融安全网建设，提升全球应对系统性冲击的能力。因此，中巴深化国际协调和合作将为经济全球化时代中的南南合作树立典范。

　　（作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 张勇）

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