增值税改革加速推进 确保减税降费“加力提效”

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，增值税改革“新速度”，是宏观调控层面推动财政政策“加力提效”的重要体现，其目的就是抢抓改革的时间窗口，抢占发展先机，让改革更及时更精准地惠及实体经济，改善人们生活。

　　为推进增值税实质性减税，继3月20日国务院常务会议明确增值税减税配套措施后，3月21日下午，国务院总理李克强赴财政部、国家税务总局考察，深入调研更大规模减税最新进展，为两部门打气鼓劲。（3月22日《证券日报》）

　　从3月5日政府工作报告中提出深化增值税改革开始，不到20天时间内，国务院和各职能部门对深化增值税改革的部署可谓紧锣密鼓地推进。3月15日，总理在答记者问时提到4月1日要减增值税，给出了改革推进的时间表和任务图。3月20日，在国务院常务会议上，“减税”成为会议关键词，一系列旨在进一步减轻企业税负的配套措施出台。3月21日，总理赴财政部、国家税务总局考察。随后，各有关职能部门发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》等6个规范性文件。可以说，3月份宣布改革任务，并要求确保4月份改革政策落地让纳税人享受红利，创造了增值税改革推进的“新速度”。

　　增值税改革“新速度”，是宏观调控层面推动财政政策“加力提效”的重要体现，其目的就是抢抓改革的时间窗口，抢占发展先机，让改革更及时更精准地惠及实体经济，改善人们生活。

　　首先，这次减税降费最大的特点就是普惠性、实质性和超预期，特别是针对制造业一次性下降税率3个百分点，让制造业感受到明显的减税降费效果，再加上企业社保缴费负担的降低，可以说一系列措施对制造业发展给予了极大的支持。因为减税降费直接让利于企业，使财政政策更加有效，所以这次减税降费将进一步激发市场主体的活力。实体经济强，则国际竞争力强。从这个意义上来说，我国减税降费加速推进，就是要抢占推动实体经济发展的制高点，通过给实体经济减负，一方面减轻企业负担、稳定就业，另一方面优化经济和收入分配结构，培育税源、促进财政可持续，同时释放企业活力，保持经济在合理区间运行，推动高质量发展。

　　其次，这次减税降费虽然是我国国内的自主决策，但是在国际普遍减税降费的大潮中，我国减税降费加力提效，也是应对国际税改、提升我国企业竞争力的重要手段。我国减税降费落实得越快，就越有利于国内实体经济发展，有利于进出口贸易发展，改善国内营商环境，吸引更多国外资本投资国内实体经济产业。因此，在不到一个月的时间内，确保增值税改革等减税降费政策快速、透明地落实，就是为了让企业在享受减税降费红利的同时，也能够根据国家政策做出可持续发展的决策调整，引导市场预期，稳定投资信心。

　　另外，当前我国宏观经济层面除了实施更加积极的财政政策，货币政策也在稳健的前提下积极发力，通过降准等措施向市场释放更多的流动性，以疏解中小微企业的融资难问题。如何引导央行释放的货币资金流向实体经济，特别是中小微企业和创新型企业，防止脱实向虚，是财政政策和货币政策协调推进的重要结合点。要通过减税降费，让实体经济有更多的盈利空间，引导更多金融机构将贷款投放到实体经济、中小微企业，实现货币政策和财政政策协调发力，以确保宏观调控目标如期完成。（注册税务师、经济日报-中国经济网专栏作者 李宁）

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