近日，武汉市出台《武汉市智能网联汽车道路测试管理实施细则（试行）》，预计明年会发放首批智能网联汽车测试牌照。
立法推动无人驾驶“驶离”无人区
对自动驾驶企业而言，这一管理细则可谓“及时雨”，打通了从产品到应用的最后一公里。按照之前的法规，自动驾驶汽车不能在公共道路上行驶，导致很多智能网联汽车企业不得不在厂区里偷偷行驶，或者到外地进行测试，可以说哪里有高水平的测试场地，哪里就会吸引企业扎堆聚集。
无人驾驶催生新动能，这些新领域，近年来技术突飞猛进，想象逐渐变成现实。去年7月份，百度CEO李彦宏乘无人车驱车15公里，不握方向盘，还打电话，让人大开眼界。李彦宏还在今年两会上预言：“从北京开车到上海，只要开上高速公路，你就不用管了，可以吃着火锅唱着歌。”
新技术可以插上翅膀自由飞翔，可是一旦融入现实，问题就来了。譬如李彦宏乘无人车就引来不少议论：这合法吗？机器可以完全代替人吗？如果发生交通事故怎么认定？的确，不管实验室技术多么成熟，要真正走进日常生活，就有一个“落地”过程。比如无人驾驶汽车，就必须到现实道路上进行“测试”。而参与“测试”的前提，是无人驾驶企业必须有“测试”资格，也就是取得测试牌照。为此，各地都在加速立法进程。
为无人驾驶立法，没有先例可循，谁率先建立健全相关法律法规，谁就能抢占先机，成为无人驾驶企业争相涌入的政策洼地。比如美国加州2018年2月大胆修改无人驾驶测试法规，允许无驾驶人员情况下进行智能网联汽车道路测试，大力支持自动驾驶技术，因而成为广受车企欢迎的重要测试地。
谁掌握标准，谁就获得先发优势
在营商环境上，武汉曾经“吃过亏”。武汉导航领域的创新能力居全国前列，但导航产业规模不如深圳、广州等城市，车载导航产品大多为广东制造。
业内人士认为，很大一个原因是广东省率先制定了产品地方标准，包括武汉在内的很多城市的导航产业人才，纷纷涌向广东开展科技成果转化。标准是一种制度，制度环境是营商环境的重要组成部分。
新技术面前，往往全国甚至全世界都是一条线起跑，区域优劣势对比不明显。这个时候，谁能保持敏感，制定标准，提供新动能“落地”的肥沃土壤，谁就能获得竞争的先发优势。
要成为创新高地，就必须为新事物创造生长发展的空间。技术要敢闯“无人区”，管理者也要跟上，为创新保驾护航。
营商环境比的是制度优势
往深处想，制度优势才是营商环境更重要的层次。在今天，企业和人员流动的成本越来越低。一个地方要吸引更多高质量的新技术、新产业、新业态，比拼的更多是制度是否有效、服务是否便利等整体营商环境。哪里的环境更能满足新动能的需要，新动能就会涌入哪里。
自2017年末，在无人驾驶领域，北京率先推出中国首个自动驾驶汽车路测法规后，上海、重庆、深圳、福州、长沙、广州、杭州、武汉等多个城市也先后出台类似法规。可以想见的是，这些率先允许无人驾驶进行测试的城市，未来很可能会成为无人驾驶率先驶入日常生活的城市。
“天下功夫，唯快不破”，这是一个创新时代，比别人更快一点，对于创新者来说至关重要。在实验室里实现技术领先，是第一步，再实现科技成果产业化领先，则能抓住一马当先的机会。这就对营商环境提出了更高的要求，改善营商环境，必须要有等不起的紧迫感和慢不得的危机感。
要实现高质量发展、培育新动能，就要下好营商环境“先手棋”，使更多新技术、新产业、新业态，成为城市发展进步的活力源泉。唯有如此，武汉才能在“千帆竞发，百舸争流”的城市竞争中脱颖而出。
