王克修：城镇化高质量发展 要实现新旧动能转换

　　城镇化是现代化的必由之路，以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，是新时代中国特色社会主义发展的重要实践。

　　笔者认为，新型城镇化高质量发展的内涵就是转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以提高综合承载能力为支撑，以创新体制机制为保障，不断优化城镇空间布局和形态，推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，增强可持续发展能力，推动城乡统筹发展，稳步提升城镇化发展的水平和质量。

　　城镇化高质量发展应体现下述核心特征：“绿色健康”，推进城镇绿色低碳发展，开展城镇水生态修复治理，实施国家节水行动，整治城镇黑臭水体，推进城镇污水处理提质增效，推广绿色建筑与建筑节能，出台资源循环利用基地建设实施方案，推进生活垃圾分类立法，建立城镇绿色发展指标体系。“智慧创新”，以科技进步为支撑，全面提升城乡发展智能化、智慧化水平。“文化繁荣”，停止对历史文化资源的破坏，并应该充分发挥创造力，为未来留下一份带有中国特色的文化遗产。“治理现代”，城镇治理能力现代化是城镇化持续健康发展的基本保障，涉及国土管理、结构优化、质量提升、整体和谐、协同治理等一系列问题。

　　在当今社会，动能转换的主战场在城镇，因为新型城镇化不仅是经济社会发展的主引擎，也是着力解决发展不平衡不充分问题的主阵地。新型城镇化强调以人为核心、以提高质量为目标，是经济转型升级的平台和载体。新型城镇化集“扩内需、聚产业、促创新”于一体，为农业现代化提供有力支撑，也为工业化和信息化发展提供空间，是新旧动能转换的必由之路。

　　新动能既来自于新经济的发展壮大——“无中生有”，也来自于传统产业改造升级——“老树发新芽”。实现新旧动能转换，必须加快培育“无中生有”的新技术、新业态、新模式，推动“有中出新”的传统产业改造升级，激发壮大新动能，实现新旧动能转换。

　　新旧动能转换的核心，是通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。在新旧动能转换发展过程中，找准城镇化发展的新着力点和实施路径，注入新动力，是有效推进新旧动能转换的关键。

　　推进新旧动能转换必须通过改革、开放、创新的办法，全面破除影响城镇化高质量发展的各种障碍，激发更多创新活力。当前，新旧动能转换步入了关键时期，要不断深化改革的理论研究，将改革的内涵、外延、目标和路径说清楚、讲准确，将标准化理念融入城镇治理和服务全链条。

　　（作者：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员王克修）

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