治理房租异常上涨不能依赖“自选动作”

　　随着近年房租的上涨，这一模式的获利空间再度得到扩大，靠着这些利润，中小中介在区域性的房源争夺中甚至占据上风。对此，北京市住房和城乡建设委员会方面对经济观察报表示，正在严厉打击哄抬房价的不法行为、严查房价异常上涨区域，“贯彻落实房住不炒，努力让人们租到满意的房子。”（4月8日《经济观察报》）

　　种种迹象表明，各地推行“租售同权”新政，不仅激发出了年轻人租房居住的热情，而且助推了房屋租金上涨。此前据媒体报道，北京郊区租房价格普涨五成，一些地段甚至上涨100%；而外来人口大量涌入的深圳，近8成租户表示今年租金有上涨，让越来越多的人难以承受。如此语境下，北京住建委将联合多部门进行专项执法检查，严厉打击房租异常上涨行为，具有一定的示范意义。

　　然而，从一些国家租房市场发展的经验看，政策保障与立法调控“双轮驱动”，才是抑制市场投机行为，满足低收入阶层居住需求的治本之策。在发达国家，普通民众同样面临高房价问题；特别是，刚入行的年轻人无力购买房产，租房成为常态。在法国巴黎，年轻人大学毕业后，一般会选择在市区租一个十几平方米的名为STUDIO的房屋，工作几年后，再租大一点的房子；如果结婚，年轻夫妻一般会选择到郊区租房或者买房。据统计，德国近六成的居民选择租房，房屋自有率仅为42%，远低于欧盟国家60%的平均水平；许多年轻人不仅在结婚时选择租房，即使结婚后相当长一段时间也过着租房的日子。在过去50年中，新加坡政府建造了近100万套公共住房，解决了80%人口的住房问题。

　　事实上，发达国家民众的租房积极性，除了缘于政策保障、政府提供公租房或补贴之外，更在于对保障房建设的纲性要求，及对房屋租金的强力调控。2010年，法国有666个市镇因保障性住房比例，未达到《城市更新与社会团结法》最低20%的要求，而面临罚款，罚金总额为7620万欧元，其中巴黎市达1510万欧元。为此，近年来，法国不断推进保障性住房建设，使廉租房不断增加。目前，法国约有450万套廉租房，约占法国住房的17%。在德国，民众偏爱租房，在很大程度上要归功于严格管理下的完备租房体系。德国《民法典》等多项法律均强调保护租房者权益，各州、市及乡镇都设有独立机构制定各地段房租价格标准范围；房租涨幅若超过20%就被视为违法，超过50%则构成犯罪。

　　可见，治理房租异常上涨，不能依赖地方“自选动作”，还需立法规范。换言之，房租异常上涨，倒逼住房租赁立法提速。必须加快实施《住房租赁管理条例》，明确房租标准等内容，为“房住不炒”护航。同时，借鉴国外先进经验，一方面，通过立法调控租金标准，规范住房租赁市场，引导市民理性居住；另一方面，借鉴国内北京等城市做法，大力推进保障性住房建设，通过公租房、廉租房、共有产权房等，国家和民众建立起社会契约关系，个人利益与国家利益结合起来，使国家更具凝聚力，民众更有获得感。