张敬伟察哈尔学会高级研究员 中国人民大学重阳金融研究院客座研究员
当地时间8月4日，美国常驻联合国代表向联合国发出了退出《巴黎协定》的通知。对此，联合国秘书长古特雷斯强调这是“一件令人极其失望的事”。这是古特雷斯对美国的决定第二次表示失望，上一次是在6月1日美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》。
美国退出《巴黎协定》，走完流程恐怕要到2020年11月份。注意，这是一个有趣的时间节点，那时正是美国大选的关键时刻，新总统即将选出来。以现在特朗普的执政形势，第一任期能够勉强走完就算不错。因而，美国退出《巴黎协定》，看上去很武断很颟顸。
而且，美国国内对于退出《巴黎协定》，也有很大争议。媒体界和州政府似乎都对特朗普的决定不买账，有些州政府表示将继续执行《巴黎协定》。
尽管如此，美国退《巴黎协定》带来的恶劣影响不容忽视。签署《巴黎协定》的国家近200个，但是并非所有签署国家都走完了国内程序。美国退出，对于一些迟疑中的国家具有示范效应，因而会有一些国家追随美国的步伐。毕竟，美国是碳排放大国，美国带头退出《巴黎协定》，对于2020年以后的碳排放计划是巨大挫折。地球不是美国一个国家的地球，如果美国为了发展而多排放温室气体，对于其他国家并不公平。
此外，美国退《巴黎协定》，是特朗普逆全球化“美国优先”政策的重要一环。在特朗普看来，和美国有关的全球多边框架机制对美国都不公平，都要颠覆重来，以便实现美国认可下的“公平”。因而，从全球性世界贸易组织WTO到区域性的跨太平洋伙伴关系协定TPP，甚至到北美自由贸易协定NAFTA，特朗普都不敢兴趣，该退出的退出，该放弃的放弃，该重来的重来，该威胁的威胁...
尤其是，特朗普为了提振美国在危机后的综合国力，当然也为了兑现其竞选承诺，他对于第一产业尤其是煤炭石油产业尤为看重。他认为美国的化石能源产业长期以来被抑制了，他不能看着中国和印度这样的新兴市场全面发展。所以，特朗普治下的美国退出《巴黎协定》一定都不令人惊奇。
虽然特朗普追求“美国优先”，要让美国“重新伟大”，但是任期有限，必须要在多边机制上有所动作，烙上自己的执政特色。不过，退出《巴黎协定》只能让美国收获更多的全球失望，美国流失更多的全球影响力和公信力。主动放弃全球化责任和大国领导力的美国，也会慢慢被全球适应。一个美国参与的全球化新体系或在短时期内建立起来，美国要想重新加入新的全球化秩序，恐怕就难了。即使通过努力加入其中，美国也有全球第一强国变成了二流大国，乃至普通国家。
其实，美国退《巴黎协议》，并不能作孤立理解。正如前述，这是特朗普系统性的反全球化政策的一部分。特朗普政府冒天下之大不韪，其实也是美国综合国力趋势衰落的折射。经过危机考验的美国综合国力，虽然还是全球第一超级大国，但是国力大不如从前，已经无法承担起全球的领导责任。其实，这一趋势从奥巴马时代即以开始，其中东战略回撤到重返亚洲，意味着美国的战略实力无法在中东和亚太两线布局，只能重点经略亚太地区。
商人总统特朗普上台后，发现的亚太战略布局也捉襟见肘，只能回缩国内，重视内政。即使如此，特朗普还要全球盟国承担更多责任。在此情势下，美国承担的几乎所有全球义务都要推倒重来，从特朗普的立场看，他的逆全球化是改变美国战略颓势的不二选择。
“美国优先”要付出代价，美国退《巴黎协定》更显一个不负责任和不讲诚信的美国。这样的美国不再“美”，强国地位也会旁落。因而，美退《巴黎协定》也有难言之隐。
当然，由于美国政党政治的特点，特朗普时代的“逆全球化”也许走不太远，但是经此折腾美国要想重回全球领导地位，难矣。
（责任编辑：范戴芫）
