“一带一路”孕育区域经济发展新气象

　　当前，世界经济、社会、政治和区域发展进程中最热门的讨论，当属习近平主席2013年提出的“一带一路”倡议了。目前，国内外有关“一带一路”将如何影响世界的讨论较多，相关的智库、会议更是接二连三地成立和召开。然而，“一带一路”究竟将如何影响中国的区域经济发展？

　　毋庸置疑，“一带一路”对中国区域经济发展是一个巨大的机遇。

　　“一带一路”不仅是陆上的对外开放和区域联动，而且是海上对外开放和区域联动。无论是中国的东部地区，还是中西部地区，每个地区都拥有机遇。这种机遇需要各地在对外开放和区域联动上作文章。它不仅仅是一个地区的对外开放，而是整个区域的相互开放、相互之间的协作，以及整体上的对外开放。

　　“一带一路”与“1+3+7”自贸区、长江经济带之间是相互配合、相互推进的关系，而不是相互替代的关系。“1+3+7”自贸区可以看作中国对外开放新格局的一个试点，目的是试验负面清单、责任清单、权力清单等国际通行的新制度在国内操作的可行性、难点和突破点，以寻找可复制、可推广的可行方案。如果将“一带一路”、“1+3+7”自贸区、长江经济带放在地图上就会发现，自贸区主要位于沿海地区，长江经济带位于中国南方，由西向东，“一带一路”则不仅涉及江苏、福建、陕西、宁夏、新疆等，而且还涉及从中国东部到欧洲、美洲、非洲等地。显然，三者之间是相互配合、相互推进的关系。其中，“一带一路”是纲，“1+3+7”自贸区和长江经济带是目，所谓纲举目张。

　　具体来看，“一带一路”可以在三个不同区域层面上实现联动共赢：

　　一、长三角层面。

　　以江苏为例。虽然江苏没有入选1+3+7自贸区试点，但这并不意味着江苏的区域经济发展就没有特色。眼下，江苏“两个对接”的战略非常清楚。一方面，苏北对接“丝绸之路经济带”，不仅可以向西走向中亚、欧洲，而且还可以往东走向日本、韩国甚至北美、南美。另一方面，苏南则全面对接上海自贸试验区。比如，南通全面对接上海的456战略已经确定，即四成农产品供给上海、五成企业与上海对接、六成产品和货物经上海港出口。又如，苏州更是直接选派官员到自贸试验区挂职学习，全面复制和推广上海自贸区的负面清单、权力清单和责任清单。毫无疑问，这些都是推动江苏经济发展出现新亮点、新作为的重要战略举措。

　　再来看浙江。浙江过去十年的经济发展出现很多新亮点，值得其他地区借鉴学习。“十二五”规划纲要中就早已明确设立舟山群岛新区的规划。2011年2月25日，国务院批复同意《浙江海洋经济发展示范区规划》，明确建设“舟山海洋综合开发试验区”。2012年，浙江省设立舟山港综合保税区。2015年，中央明确舟山自贸试验区成为浙江自贸试验区的一个重要组成部分。

　　从另外一个维度来看，以杭州、宁波等地为引领，浙江民营经济突飞猛进。如今，“杭州城西科创大走廊”已经成为浙江省“十三五”规划的重中之重。浙江省委省政府计划今年五年在此投资2000亿元，以强化浙江民营、外资在高科技、信息等领域的全球领导力。就宁波而言，它已经和上海港建立战略合作关系，对接“21世纪海上丝绸之路”，实现1+1大于2的基本战略。

　　乌镇只不过是一个江南小镇，但近年来在互联网领域的影响日益增长；湖州和杭州分别是浙江的一个地级市和省会城市，但G20智库会议和G20会议分别选择在此召开。可见，无论是一个小镇、一座城市，还是一个省份，只要经济发展有特色，只要拥有自己的比较优势，就能够获得国家和市场认可，进而也就能够获得世界认可。

　　二、珠三角层面。

　　珠三角与长三角虽然地理位置有所不同，但有一个共同特点，那就是位于东南沿海地区，与海外贸易、做生意的成本相对较低，拥有对接“一带一路”的良好地理条件。眼下，无论是福建还是广东，一方面通过贸易、对外直接投资等方式引导有竞争力的企业走向海外；另一方面，也正努力学习和复制成熟市场经济体通行的做法，以“三个清单”管理模式倒逼地方政府职能转变和制度创新，进而推动区域经济的发展和转型升级，打造区域经济的长远竞争力。

　　三、中西部层面。

　　“一带一路”倡议提出以后，中国中西部地区“陆上丝绸之路”的区位优势将会得到较大显现。比如，宁夏近年来通过市场化和国际化方式做大做强当地旅游产业，带动区域经济发展。特别是，当地政府和企业进行密集调研，邀请专家出谋划策，邀请海外企业入股和参与管理，最终打造了基于黄河古道旅游+特色产品销售+文化营销的区域综合发展模式，快速改变了区域经济发展的被动局面。如今，来到宁夏旅游的海外游客越来越多。

　　另一个例子，甘肃的中医药产业通过“丝绸之路经济带”走向海外，不仅在哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦设立中医医院，向海外传播中国文明和医药遗产，而且还吸引众多留学生来华学习中医、针灸等，推动了当地中医和医药产业的发展。

　　值得一提的是，过去陕西和甘肃虽然是邻省，但经济发展缺乏协调发展和联动。2009年，关中—天水经济区规划获批。目前，天水、宝鸡和西安之间的跨区域联动越来越频繁，城市和区域之间相互分工、合作的局面正在形成。这些都是推动中国区域经济发展出现新气象的强大动力。

　　（作者为上海师范大学商学院副院长、教授，上海市世界经济学会“一带一路”泛区域合作与发展专委会主任）