组织建设是党的建设的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，从干部队伍建设、党员队伍建设、基层党组织建设等方面，对加强和改进党的组织建设发表了一系列重要讲话，丰富和发展了党的组织建设理论，为新时期加强和改进党的组织建设提供了根本遵循。
建设一支宏大高素质干部队伍
干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。习近平总书记指出，我们党“始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。治国之要，首在用人”。习近平总书记从怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来、怎样加强干部监督管理等方面，对“建设一支宏大高素质干部队伍”作了精辟论述。
明确好干部标准。德才兼备、以德为先是我们党始终坚持的选人用人标准。习近平总书记顺应形势发展变化和伟大事业需要，提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求，并对县委书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求。
指明好干部成长路径。习近平总书记指出，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。一方面，干部自身要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，勤于学、敏于思，打牢履职尽责的知识基础，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领；另一方面，要加强组织培养，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育，强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。习近平总书记强调，要下大气力抓好年轻干部的培养工作，“有计划安排他们去经受锻炼”。
坚持正确用人导向。习近平总书记指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。怎样把好干部用起来？要坚持正确用人导向。各级党委和组织部门要坚持党管干部原则，坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的用人标准，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。要把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程。要坚持五湖四海，拓宽选人用人视野，落实好干部标准，做到“公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用”，警惕和防止官场“逆淘汰”。要建立科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制；要注意把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，坚持全面、历史、辩证看干部，防止“四唯”偏向，推进干部工作公开。要着力整治用人上的不正之风。要深入整治选人用人不正之风，强化干部选拔任用责任追究，破除“关系网”“潜规则”，营造更加清朗的用人风气。
加强干部管理监督。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习近平总书记强调：“从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。”“要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。”加强干部的管理监督，制度是根本。要按照管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明的要求，健全干部管理监督制度体系，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加强干部管理监督，要突出抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，把对“一把手”的监督、管理作为重中之重，加强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。同时，要热情关心干部，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
夯实党执政的组织基础
面对世情国情党情的深刻变化，以习近平同志为核心的党中央对发展党员提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，强调要不断提高党员发展和管理工作科学化水平，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础。
优化结构。党员队伍结构单一，不利于党的健康发展。只有积极扩大党员覆盖范围和领域，发展不同文化程度、不同阶层的党员，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构，才能保持党员队伍的生机活力。习近平总书记强调，要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要制定和落实发展党员规划，保持党员队伍适度规模。
提高质量。提高党员质量首先要严格坚持标准，把好“入口”关。要始终把政治标准放在首位，严格培养，严格程序，严格责任，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，既禁止突击发展，又反对“关门主义”，保证新发展党员质量。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”要创新教育管理方式方法，严格党内组织生活，坚定理想信念，提高党性修养，增强“四个意识”，使广大党员切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责；要严明党的纪律，建立健全党员退出机制，改进对流动党员的管理，提高党员队伍整体素质。要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，引导广大党员对标“四讲四有”，做合格共产党员。
发挥作用。党员的先锋模范作用是党的先进性的集中体现和重要基础。习近平总书记指出，要“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。新时期党员发挥作用，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋，“使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用”。
使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
加强班子建设。习近平总书记强调：“各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。”要以选好基层党组织书记为重点，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到基层组织的领导班子中来，发挥基层党组织“主心骨”和“领头雁”作用。要推动全面从严治党向基层延伸，加强党风廉政建设，切实增强基层党组织的凝聚力战斗力。要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。
抓实基层支部。党支部是党最基本的组织，是教育管理党员的基本单位。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。抓实基层支部，扩大基层党组织覆盖面是基础。要在现有“两新”组织全覆盖的基础上，建立流动或临时党组织，做到哪里有党员，哪里就有党组织，固本强基，防止“木桶效应”。抓实基层支部，根本在于落实基本制度。要健全党支部各项工作制度，抓好民主集中制、“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等基本制度，“让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。抓实基层支部，落实基层党建工作责任制是保证。要层层落实责任，逐级传导压力，把基层党建与经济发展同研究、同部署、同落实；整顿不合格基层党组织，补齐基层党建短板；推动基层党支部创新理念、创新手段，不断提高基层党建工作科学化水平。
强化服务功能。强化基层党组织的服务功能、建设服务型党组织，是密切党同人民群众的血肉联系、夯实党的执政基础的必然要求。要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。基层党组织要把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用。要教育引导基层党组织和党员踏踏实实为群众做好事、办实事、解难事，以群众满意为根本标准，不断创新服务方式，完善服务机制，提升服务本领。
（作者：粟用湘，单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心）
（责任编辑：邓浩）
