防范金融风险重在责任落实

　　在日前结束的第五次全国金融工作会议上，习近平总书记指出，“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。”防范系统性金融风险，提高防范化解金融风险能力，关键还是要落实各方责任，形成防风险合力。

　　应该看到，防范和化解金融风险，是一项系统性工程，离不开金融市场有关各方的积极努力。形成防范系统性金融风险的合力，有赖于以风险为导向的有效金融监管、微观经济主体和金融机构的自我风险硬约束、地方政府清晰的行为边界以及完善法律法规的保障。

　　然而，过去一段时间，我国金融市场监管套利行为突出，僵尸企业“僵而不亡”，金融机构激励约束不平衡，地方政府负债动力充足，法律法规不完善导致对市场行为引导力不足，这些都加剧了金融乱象。上述问题产生，与金融市场有关各方责任未落实有密切关系。未能及时消除监管真空、监管标准不统一，是金融机构监管套利风生水起的重要原因之一。具体而言，僵尸企业财务软约束，杠杆水平越来越高；金融机构热衷于规模扩张，影子银行风险不断显现；地方政府负债规模缺乏有效约束，隐性债务通过影子银行扩张；现行法律法规不健全，且明显滞后于金融实务，未能有效发挥震慑犯罪分子的作用。

　　正因如此，落实金融市场有关各方责任，成为本次全国金融工作会议的重要内容之一。在强化监管、提高防范化解金融风险能力上，会议提出，“金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。”在强化微观经济主体财务硬约束上，会议提出，“要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置‘僵尸企业’工作”；在引导金融机构行为上，会议提出，“要建立有效的激励约束机制，避免短视化行为。完善风险管理框架，强化风险内控机制建设，推动金融机构真实披露和及时处置风险资产。”在落实地方政府责任方面，会议提出，“各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。”“地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。”在完善法律法规方面，会议提出，“要加快相关法律法规建设”，“要加强社会信用体系建设，建立健全符合我国国情的金融法治体系。”

　　当前，我国经济正处于新旧动力转换的关键时期，新经济增长动力不断凝聚，宏观经济面运行整体稳健，但也要高度关注金融领域存在的显性和隐性风险。说到底，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，也是防范金融风险的根本举措。无论是有效的金融监管，还是金融市场参与主体的自我约束，地方政府业绩观的改变，以及法律法规建设的加快，都要通过责任落实来推动金融风险防范工作真正落地，都要通过积极防范和化解系统性和区域性金融风险，来促成经济与金融的良性循环健康发展，并提高金融服务实体经济健康发展的能力和效率。