当前位置     首页 > 滚动 > 正文
中经搜索

“特色”不是小镇的形容词,而是关键词

2017年06月23日 07:34   来源:中国经济网-《经济日报》   

  特色小镇建设,是中国特色城镇化进程中的重要组成部分。它不同于行政建制镇和一般意义上的产业园区,而是聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,包括了发展理念、经济技术、建设模式、城乡统筹、区域布局、生态社会等各个方面。这意味着特色小镇建设迫切需要对核心产业规划、特色文化定位、运营思维方向、长远生态保护等进行科学规划、系统安排,使之从设计到推进再到政策环境的保障等,都有统一明确的方向、系统周密的安排。

  近年来,特色小镇建设有声有色,活力十足,资料显示,我国第一批127个特色小镇建设已经取得明显成效。从中可以初步总结出一个发展的基本逻辑与路径:一是从特色资源到开发特色产品和服务,通过企业投入技术和资本,对资源开展加工和塑造,发展特色产品,把自身特色变为资源优势和生产力;二是从特色产品到培育特色产业,实现新的跨越,形成集约化、集群化产业发展;三是从特色产业到发展特色经济,以特色产业为支柱,带动经济社会发展,提升经济发展规模和水平,形成崭新的经济发展形态;四是从特色经济到形成特色城镇,依托产业和经济特色优势,加强城市基础设施建设,配套社会公共服务,扩大就业,提升城镇化水平。这些成效的取得,都与在建设初期就尊重实际、目标明确、规划科学分不开。

  特色小镇的建设成绩有目共睹,但也要清醒地认识到,特色小镇起步时间不长,还是个“小学生”,存在着很多不足和问题。对此,国家发改委发布的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》提出的几大原则,概括起来就是“五要五不要”:要坚持思路、方法、机制的创新探索,不要“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”,努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路;要坚持从实际出发,尊重规律,因地制宜,挖掘特色优势,不要照搬照抄、“东施效颦”、一哄而上;要坚持产业建镇,做强做精做大本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,不要千镇一面;要坚持以人为本,统筹生产、生活、生态空间布局,不要“形象工程”;要坚持市场主导,按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,发挥好政府制定规划政策、提供公共服务等作用,不要大包大揽。这些重要要求,应当成为各地特色小镇的规划建设指南。

  以江西省萍乡市安源区在下辖五陂镇规划建设海绵小镇为例。五陂镇总面积25平方公里,总人口2.1万,境内交通便利,山环水绕,景色秀丽,是典型的“山—水—林—田—城”的格局,山地运动等健康休闲产业已初具规模,更有一整套发达的陂塘农业灌溉系统。依托这样的生态本底,再加上深厚人文和水文化历史遗产的底蕴,本着让海绵城市建设的红利惠及城市居民的同时一样惠及乡村群众的理念,把特色小镇作为促进产业转型升级的重中之重来抓,力图构建一个“产、城、人、文+美景旅游”的“山水田园养生地、产城融合海绵镇”复合载体。当地政府以打造“七个一”为目标,全方位注入“海绵元素”:即一个海绵产业总部基地;一个海绵产业创新创业福地;一个海绵城市咨询部;一个海绵产业信息平台和互联网销售平台;一个海绵技术、产品展示馆;一个全国海绵城市建设培训基地;一个全国海绵产业永久性论坛。在空间布局上,以“一带、一核、四片区”的发展构架,建设产城融合的典范。“一带”即“十里花溪”滨河海绵景观示范带;“一核”即特色小镇核心建设区;“四片区”分别是幸福海绵家园示范区、山地运动拓展区、休闲农业示范区和文化体验区。当地着力聚焦“海绵”这个关键点,在工作思路上提出要建立一个从咨询、规划、设计、施工、研发、后续跟进甚至包括融资在内的“中央厨房”,以此为坚实基础推动优化设计、项目建设、组建项目公司、对接龙头企业等各项工作。

  这一思路做法非常值得研究借鉴。从萍乡市安源区建设海绵小镇的实践中可以看到,好的运作机制对于特色小镇建设至关重要。首先就是要“破旧去僵”,做到“活而新”。市场化机制是特色小镇的活力因子,建设中就要采用萍乡市安源区这一政府引导、企业主体、市场化运作的机制,摒弃政府传统的大包大揽。而在这一过程中,政府同样要“更好发挥作用”,做到市场主体不缺位、政府引导不越位,真正实现科学规划。

  分析这个“科学规划”,第一就是在认识层面和领导层面上,把建设发展特色小镇作为培育经济发展新动能的重大举措,纳入供给侧结构性改革并提到重要位置;第二就是高标准、管长远,明确特色小镇的发展方向、功能定位、区划布局、产业内涵,把特色小镇、新农村、现代农业统筹规划、协调推进;第三就是发挥协同的功能,实行企镇对接、合作共建,搞好千企对千镇,依托实体经济,充实和支撑小镇的经济基础,带动小镇产业聚集、形成规模、拉动就业、双赢共享;第四就是发挥保障的功能,制定好政策,加大扶持,制定支持特色小镇政策措施,包括定居落户、财税优惠、土地利用、三产融合、服务保障等方面的政策措施。

  总之,“特色”不是小镇的形容词,而是小镇的关键词,是小镇的核心元素。要把这个“特”体现到产业、生态、人文、功能等多个方面,离不开协同作用的发挥。各地都应在科学规划、统筹协调中找准特色、凸显特色、放大特色,把特色小镇这个大战略落实得更好。(本文来源:经济日报 作者系中共江西省萍乡市委常委、安源区委书记 黄万林)

(责任编辑:武晓娟)

闂佸憡甯掑Λ鏃堟閳哄懎绀嗛悽顖e枤缁愶拷
延伸阅读
  • ·特色小镇建设岂能“东施效颦”    2017年06月22日
  • ·用全域旅游思维发展特色小镇    2017年04月07日
  • ·特色小镇“特”到好处    2017年01月25日
  • 中国经济网版权及免责声明:
    1、凡本网注明“来源:中国经济网” 或“来源:经济日报-中国经济网”的所有作品,版权均属于
      中国经济网(本网另有声明的除外);未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它
      方式使用上述作品;已经与本网签署相关授权使用协议的单位及个人,应注意该等作品中是否有
      相应的授权使用限制声明,不得违反该等限制声明,且在授权范围内使用时应注明“来源:中国
      经济网”或“来源:经济日报-中国经济网”。违反前述声明者,本网将追究其相关法律责任。
    2、本网所有的图片作品中,即使注明“来源:中国经济网”及/或标有“中国经济网(www.ce.cn)”
      水印,但并不代表本网对该等图片作品享有许可他人使用的权利;已经与本网签署相关授权使用
      协议的单位及个人,仅有权在授权范围内使用该等图片中明确注明“中国经济网记者XXX摄”或
      “经济日报社-中国经济网记者XXX摄”的图片作品,否则,一切不利后果自行承担。
    3、凡本网注明 “来源:XXX(非中国经济网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更
      多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
    4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

    ※ 网站总机:010-81025111 有关作品版权事宜请联系:010-81025135 邮箱:

    精彩图片
    闂佺ǹ绻愰崢鏍姳椤掑倻纾奸煫鍥ㄦ⒒閵堝綊鏌¢崘锕€鍔滃┑顔哄€楃划鍫ユ晸閿燂拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 闂佺ǹ绻愰崢鏍姳椤掍胶鈻旀い鎾跺仦缁傚洨绱撴担鍝ョ缂佷礁婀辩槐鏃堟晸閿燂拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 缂傚倸鍟崹褰掓偟椤栨稑绶炵憸宀€鑺遍妸褎濯奸柨鐕傛嫹 闂佹寧鍐婚幏锟� 缂傚倸鍟崹褰掓偟椤栨粍瀚氭慨妯哄帠缁拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 闂佺粯顨呴悧濠傖缚閸喓鐝堕柣妤€鐗婇~锟� 闂佹寧鍐婚幏锟� 婵炲瓨绮嶇敮鐔哥閸垻纾鹃柟杈剧秵濞兼帡鏌涘鐓庡⒉濠碘槅鍙冮幆鍕敊閼恒儳鐤€闂佸憡鏋€閵堝懏顔囬悗鍨緲椤戝懘宕i弴鐘垫/闁跨噦鎷� 闂佹寧鍐婚幏锟� 濡ょ姷鍋涢悘婵嬪箟閿熺姴瀚夌€广儱鎳庨~锟� 闂佹寧鍐婚幏锟� 闂佸憡鐟ラ鍡涘磿韫囨稒鐓i柣鎰靛墮婢讹拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 缂備礁澧芥繛鈧柡浣革躬閺屽洭顢欑紒銏犳暬
    缂傚倷绀佺换鎴犵矈瑜版帒绫嶉柕澶涚畱琚氶梺纭呯堪閸庢壆绮悢鍏尖挅闁糕剝顨嗙粈瀣箾婢跺绀€缂佽翰鍎查妵鍕偅閸愨晪绱梺鎸庡喕閹凤拷闂佸憡鐗楅妵鐐哄触椤愩倖鏆滈柛宀€鍋為崳鐑芥偣閸パ勬儓缂佽翰鍎抽弫顕€宕煎⿰鍛闂佸憡鏌¢崜婵囨櫠閿燂拷    婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏︾痪顓℃硾椤曘儳鈧綆鍠撻埀顒佸姍濮婂顢氶崱娆戠崶闂佸憡鐗楅妵鐐哄触椤愶箑绀嗘慨姗嗗墴閹割剛鈧灚婢橀鍛箔閳ь剙霉濠婂喚鍎忓┑顔惧枛楠炲秹鍩€閿燂拷
    婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愭寧瀚� 闂佺粯顨呴悧濠傖缚閸儱绠ラ柍褜鍓熷鐢告晸閿燂拷  婵炲瓨绮嶇敮鐔哥閸垻纾鹃柟瀵稿仦閻撯偓闂傚倸鍊介濠冪┍婵犲洤绠掓い鏍ㄧ⊕缁犳盯鏌涢弬鍛€ら崯鍛存煕濞嗘ê鐏ラ柣锔兼嫹(10120170008)   缂傚倸鍟崹鍦垝閼搁潧顕遍柣妯挎珪鐏忥繝鎮峰▎蹇旑棞闁诡垰顦甸幊鐐哄磼濠婂嫮鐛ラ柣鐘辫兌鏋憸鎷屽皺閹风娀鏁撻敓锟�(0107190)  婵炲瓨绮庨幃渚癙婵犮垼顔愰幏锟�18036557闂佸憡鐟遍幏锟�

    婵炲瓨绮犻崜娆撳矗閺囩姷纾鹃柟瀛樼箘閺嗘柨顭跨拋瑙勫 11010202009785闂佸憡鐟遍幏锟�