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钟山：共建一带一路发展开放型世界经济

2017年06月06日 09:12 来源：人民日报钟山

　　习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛（以下简称高峰论坛）期间发表的重要讲话，深刻阐述了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，回顾了4年来“一带一路”建设取得的丰硕成果，提出了建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路的美好愿景，指明了构建人类命运共同体的方向和路径，创新了开放发展的理论和实践，是治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。我们要深入学习贯彻习近平主席在高峰论坛上的重要讲话精神，扎实推进“一带一路”建设，深化经贸合作，为发展开放型世界经济作出应有贡献。

　　彰显推动各国共同发展的大国担当

　　习近平主席的重要讲话，展现了中国领导人的战略视野和博大胸怀，展示了中国对发展开放型世界经济的积极态度，彰显了推动各国共同发展的大国担当，得到国际社会高度赞誉，凝聚了广泛共识，激发了各国的参与热情。

　　诠释丝路精神的深刻内涵，为发展开放型世界经济贡献中国智慧。习近平主席指出，“古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。”丝路精神根植于深厚的中华文明，是中华文明与世界文明交流互鉴的思想结晶，是当代中国为国际社会贡献的东方智慧。和平合作需要加强对话沟通、平等交流，开放包容需要在开放中发展、在融合中共存，互学互鉴需要博采众长、共同提高，互利共赢需要互惠互利、共赢发展。“一带一路”倡议是开放包容、面向全球的，坚持共商共建共享原则，顺应时代潮流，具有强大感召力和凝聚力。目前，已有100多个国家和国际组织积极支持和参与，联合国也将“一带一路”倡议纳入有关决议。

　　总结4年来取得的丰硕成果，为发展开放型世界经济注入中国力量。习近平主席指出，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设成果丰硕。4年来，在“一带一路”倡议的引领下，各国合作意愿日益增强，合作领域不断扩大，合作层次不断提升，拉动各国经济增长，促进产业合作和技术传播，给各国人民带来了实实在在的好处。2014—2016年，中国同沿线国家的贸易总额超过3万亿美元，对沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业在20多个国家建设56个境外经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。沿线国家的产品、技术、服务、资本源源不断地进入中国，“中国制造”“中国建设”“中国服务”受到越来越多沿线国家的欢迎。“一带一路”倡议已经深入人心，朋友圈越来越大。

　　描绘“一带一路”建设的美好愿景，为发展开放型世界经济提出中国主张。习近平主席指出，要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。和平之路着力推动合作共赢，建立彼此尊重的伙伴关系；繁荣之路聚焦发展这个根本，加强产业和金融合作，推动设施联通；开放之路以开放为导向，解决经济增长和平衡问题；创新之路坚持创新驱动发展，集聚创新资源、优化创新环境；文明之路着力深化多层次人文交流，开辟更多合作渠道。“五个之路”与创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念一脉相承，为推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化擘画美好蓝图、指明前进方向。

　　宣示合作共赢的重大举措，为发展开放型世界经济提供中国担当。习近平主席指出，我们将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断适应、把握、引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，实现持续发展，为“一带一路”注入强大动力，为世界发展带来新的机遇。高峰论坛期间，中国在发展经贸伙伴关系、推动互联互通、加强创新合作、加大建设资金支持、援助民生项目等方面宣布了一系列务实举措，决心之大、力度之强前所未有。这释放出中国进一步开放市场的积极信号，表达了中国愿与各国分享发展机遇的诚意，展示了中国支持经济全球化健康发展的决心。这些举措的逐步落实，必将帮助参与国更好融入经济全球化，为开放型世界经济发展提供有力支撑。

　　共同维护和发展开放型世界经济

　　习近平主席指出，要维护和发展开放型世界经济，共同创造有利于开放发展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系。目前，全球增长动能不足、发展失衡、经济治理滞后三大矛盾远没有得到解决。“一带一路”倡议契合各国发展需要，为促进各国协调联动发展、实现共同繁荣提供了新方案。

　　共建“一带一路”，携手推动全球经济增长。当前，世界经济复苏乏力，贸易和投资持续低迷，传统增长引擎对经济的拉动作用减弱，新的经济增长点仍未形成。在这种形势下，最迫切的任务是引领世界经济走出困境。习近平主席指出，推进“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。“一带一路”建设以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，有利于充分发挥各国比较优势，扩大利益汇合点，培育发展新动能，促进各国经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，增强全球经济增长活力。未来5年，中国将进口超过8万亿美元的商品，对外直接投资将超过7500亿美元。其中，将从沿线国家进口2万亿美元的商品，对沿线国家投资1500亿美元。这将为各国发展带来巨大商机。

　　共建“一带一路”，携手推动共赢共享发展。当今世界，经济发展不平衡问题十分突出，贫富悬殊和南北差距扩大问题依然严重，贫困及其衍生的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题困扰着许多发展中国家。习近平主席强调，要着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题。中国的发展得益于国际社会，也愿意积极承担国际责任和义务，为发展中国家提供力所能及的帮助。高峰论坛期间，中国承诺未来3年将向“一带一路”沿线发展中国家提供不少于600亿元人民币的援助；向有关国际组织提供10亿美元，落实一批惠及沿线国家的合作项目；未来5年将为参与国提供1万个来华研修和培训名额，帮助参与国加强能力建设。

　　共建“一带一路”，携手推动全球治理变革。当前，经济全球化出现波折，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，国际经贸规则碎片化问题突出，全球经济治理体系滞后，难以适应世界经济新变化。习近平主席指出，欢迎各国结合自身国情，积极发展开放型经济，参与全球治理和公共产品供给，携手构建广泛的利益共同体。“一带一路”建设由大家共同商量，成果由大家共同分享，为全球经济治理体系贡献了新模式。亚洲基础设施投资银行、丝路基金等新型金融机构成为现有国际金融体系的有益补充。高峰论坛期间，我们发起了《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》，83个国家和国际组织积极参与，中国立场、中国主张成为广泛共识。

　　扎实推进经贸领域务实合作

　　习近平主席指出，新的起点上，我们要勇于担当，开拓进取，用实实在在的行动，推动“一带一路”建设国际合作不断取得新进展。经贸合作是“一带一路”建设的重要内容。我们要扎实推进经贸领域务实合作，把广泛共识转化为共同行动，把系列举措转化为实际成果，让高峰论坛各项成果落地生根、早见成效。

　　落实《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》。合作倡议是高峰论坛的重要成果，对促进全球贸易投资增长、增强我国在全球经济治理中的制度性话语权具有重要意义。要加强沟通，全面做好合作倡议后续落实工作。利用经贸联委会、混委会等合作机制，推进经济全球化，支持多边贸易体制，促进贸易投资便利化自由化。抓好促进贸易增长、振兴相互投资和促进包容可持续发展的系列举措落实。

　　办好中国国际进口博览会。这是推进“一带一路”建设、推进新一轮对外开放的重大举措，有助于中国扩大开放，也有助于各国贸易发展、全球贸易增长，得到国际社会的高度评价、积极响应。要抓紧筹办中国国际进口博览会，做好规划设计，创新办展方式和合作模式，吸引更多国家和地区参与进来，打造高水平、影响力大的开放型国际合作平台。

　　提升贸易投资便利化水平。推动铁路、公路、港口、航空等基础设施互联互通项目落地，加强贸易便利化基础设施合作，打通国际大通道。加快实施世贸组织《贸易便利化协定》，推动国际贸易“单一窗口”建设，加快通关一体化。推进中欧班列健康有序发展，畅通亚欧贸易走廊。积极与更多参与国商签投资协定。

　　推进对外开放平台建设。统筹推进11个自由贸易试验区建设，充分发挥其改革开放排头兵、创新发展先行者的示范带动作用。加快推动经济技术开发区创新转型。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设，打造一批规模效益好、辐射作用大、就业带动力强的合作区。

　　积极参与国际经贸规则制定。维护多边贸易体制主渠道地位，推动世贸组织部长级会议取得积极成果，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展。落实二十国集团领导人杭州峰会经贸成果，建设和发展好贸易投资机制。落实亚太经合组织北京路线图各项措施，推动未来议程。推进金砖国家经贸合作机制化、具体化。

　　推进自由贸易区建设。建设“一带一路”自由贸易区网络，与有意愿的国家和地区商讨自贸区建设，加快区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自贸区建设。推动中国—东盟自贸区升级议定书早日全面生效实施，与相关国家开展自贸区升级谈判，增加环境保护、电子商务等新议题，提升自贸区建设水平。

　　落实好对外援助举措。扎实推进高峰论坛重大援助举措落实，帮助沿线发展中国家发展经济、改善民生。推动“3个100”民生援助项目建设，加大文化、体育、卫生等合作领域援助力度，夯实共建“一带一路”的民意基础。扩大互派留学生规模，加强人才培训援助，支持沿线国家能力建设。共同推动落实《联合国2030年可持续发展议程》。

　　（作者为商务部党组书记、部长）

（责任编辑：范戴芫）

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