构建城乡区域协调发展新格局

　　创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是推进我国经济社会发展的基本遵循。党的十八大以来，广东深入贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，牢固树立并切实贯彻五大发展理念，引领广东新发展。

　　“千钧将一羽，轻重在平衡。”协调发展是持续健康发展的内在要求。党的十八届五中全会着力破解发展不平衡问题，把“协调”作为五大发展理念之一，将促进城乡区域协调发展列为重点工作。五年来，广东落实协调发展理念，高度重视城乡区域协调发展，不断发挥优势、破解瓶颈、统筹兼顾、协调联动，深入实施珠三角优化发展和粤东西北振兴发展战略，落实全面对口帮扶，有序推进新型城镇化和城乡一体化，城乡区域协调发展取得新成绩。

　　城乡区域协调发展，需补齐发展短板。“补厥挂漏，俾臻完善”。协调就得统筹兼顾、注重平衡、保持均势，把薄弱区域、薄弱领域、薄弱环节补起来，形成平衡发展结构，增强发展后劲。广东要做到协调发展，就必须补齐粤东西北地区发展短板。2013年，广东出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，提出交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质的构想，大力改善粤东西北发展条件，缩小区域差距。与此同时，粤东西北地区不断发挥后发优势，发展特色产业，走因地制宜、各具特色的错位发展之路。

　　城乡区域协调发展，协同联动是重头戏。协调要求区域平衡，实现区域整体平衡发展。广东不同地区之间自然条件不同、资源禀赋各异、历史基础有别，因而长期存在较大的发展差距。在广东，不仅有全国经济体量最大的城市群——珠三角，也有人均GDP不到全国平均水平的粤东西北地区，这就需要不同地区协同作战，从而发挥整体效能，增强发展的整体性。近年来，广东充分发挥珠三角的辐射带动作用和粤东西北承接珠三角产能转移的优势，大力推动产业共建，加强产业帮扶与合作。珠三角的创新资源、先进生产力源源不断地向粤东西北辐射、输出，一批大型骨干企业和特色优势企业在珠三角和粤东西北跨区域布局。产业共建为珠三角拓展了新空间，也为粤东西北发展注入了新动力。如今，珠三角经济逐步凸显“优”，粤东西北地区凸显“快”，它们成为广东经济发力的“双引擎”。

　　城乡区域协调发展，还需要突破农村发展瓶颈。小康不小康，关键看老乡。由于长期存在的城乡二元结构，城乡差距较大的问题较为普遍。这就需要健全城乡发展一体化体制机制，坚持工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡基本公共服务均等化，促进农业发展、农民增收。近年来，广东深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，仅去年就新增155万农业转移人口落户城镇。针对农村发展短板，广东不断提升农业综合效益，促进农民增收致富，启动养老、医疗保险制度等城乡一体化试点，推进城乡公共服务标准化均等化，切实增进民生福祉，确保全面小康进程中无人掉队。

　　协调是持续健康发展的内在要求，协调发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。在经济发展新常态的语境下，广东落实协调发展理念，推进协调发展的实践，在城乡区域协调发展工作中交出了亮眼的“广东答卷”。今后广东还将继续闯关探路，构建城乡区域协调发展新格局，迈向发展新境界。