维护自由经济 坚持适度有为

　　近年来，香港特区政府采取“适度有为”的施政方针，积极推动经济发展和改善民生。香港被美国传统基金会评为“全球最自由经济体”，再次证明了“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。今后，香港要抓住机遇，“适度有为”，以更广阔的视野认清香港在国家和世界发展格局中的位置，充分发挥自身优势，主动对接国家发展战略，在“国家所需、香港所长”的结合点上积极作为，取得经济社会发展的更大成就

　　最近，香港连续第23年被美国传统基金会评为“全球最自由经济体”，这一评价再次证明了“一国两制”在香港的成功。近年来，香港特区政府采取“适度有为”的施政方针，积极推动经济发展和改善民生，美国传统基金会的评价，说明香港特区政府“适度有为”的施政方针与自由经济可以并行不悖。

　　香港历来奉行自由资本主义经济的发展模式，在发展经济、改善民生方面，过去一直秉承“积极不干预”理念。上世纪60年代，港英政府财政司郭伯伟提出不干预构想，对经济发展采取自由放任政策。上世纪70年代末，郭伯伟的继任者夏鼎基在上述政策的基础上，提出了“积极不干预”政策。这一政策得到了诺贝尔经济学奖得主弗里德曼的高度赞扬，认为上世纪70年代的“香港奇迹”就是自由放任经济的成功，称赞香港是“自由经济制度的堡垒”。

　　自由的市场经济的确是香港成功的重要因素之一。但是，随着世界经济格局的变化和香港本身的社会经济发展，香港面临的许多问题只单纯依赖市场难以解决。香港回归祖国后，一直有人认为，“积极不干预”的经济政策已经跟不上形势，面对全球经济风云变幻，如果香港特区政府依然持无为而治的态度，社会、经济就难以发展。实际上，特区政府也在不断调整施政方针。5年前，香港特区行政长官梁振英提出了“适度有为”的施政理念，他在上任后的首份《施政报告》中指出：“在市场可以发挥优势的时候，政府不应干预，只要提供公平竞争的平台。但当市场失效、未能发挥功能，政府一定要有所作为。”梁振英认为，如果市场运行出现违港人利益和社会整体利益的情况时，政府必须有所作为。

　　5年来，香港特区政府在施政中坚持“适度有为”：一是深化香港与内地合作，积极参与“一带一路”建设。国家“十三五”规划设港澳专章，确立了香港在国家发展中的功能定位，提出巩固和提升香港作为国际金融、航运、贸易三大中心地位。香港抓住机遇，不断强化自身的全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。特区政府大力推进两地合作，为港人就业、港企创业创造了新机遇。二是在引领经济转型方面，特区政府针对香港创新科技发展停滞不前的状况，成立创新科技局，积极统筹政策资源，缔造有利的创新科技发展环境，以推动香港经济转型。三是制定长远规划，改善民生，在房屋、环保、扶贫、安老、助弱等方面做了大量工作。

　　美国传统基金会对“最自由经济体”的评价，不仅有“贸易自由”和“金融自由”指标，还有对“财政健康”以及税务制度和法律制度的评估等。香港特区政府在施政中，既坚持“适度有为”，也坚持自由市场原则；在对市场作出必要干预的同时，仍然保持自由经济的基本特色。在美国传统基金会《经济自由度指数》报告的12项评估因素当中，香港在其中8项取得90分以上的佳绩，并在“财政健康”“贸易自由”和“金融自由”方面，被评选为180个经济体中的第一名。传统基金会的报告还指出：香港的法律制度有效保障产权且有力支持法治；此外，香港有效的监管制度及对外商业开放，也为企业活动带来有力支持。

　　香港被美国传统基金会评为“全球最自由经济体”，再次证明了“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。今天的香港，拥有良好的营商环境、自由开放的市场，仍然保持低税率及简单税制，社会风气廉洁，监管制度高效，司法独立并拥有良好的法治。在此基础上，香港更要抓住机遇，“适度有为”，以更广阔的视野认清香港在国家和世界发展格局中的位置，充分发挥自身优势，主动对接国家发展战略，在“国家所需、香港所长”的结合点上积极作为，取得经济社会发展的更大成就。

(本文来源：经济日报 作者：毛 铁)