市场化选聘国企高管关键看董事会的话语权

　　相关媒体从国资委获悉，《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》已经由国务院国有企业改革领导小组审议通过，有望年内出台。下一步，国资委将从直接监管的国有独资、国有控股的一级企业(不含金融、文化等国有企业)中再选择3至5家开展试点。

　　高管选聘是衡量国企市场化水平的重要标准之一，高管选聘的市场化水平高，一般情况下，企业的市场化水平也高。反之，则很难提高。但是，由于种种因素、特别是董事会因素的影响，国企在高管市场化选聘方面，并没有迈出多少实质性步伐。更多情况下，高管选聘仍然实行的是半市场化方式——选择的范围完全市场化，选聘的方式则仍然采用的行政化，亦即由有关方面任命或由董事会走个形式。

　　事实也是如此，自国资委成立以来，就一直试图在国企高管的市场化选聘方面有所突破，10多年来，已先后七次面向全球公开招聘中央企业高管，共为100多家企业招聘了138名高级经营管理者和高层次科研管理人才。但是，实事求是地讲，这些以市场化方式选聘出来的高管，并没有真正按市场化方式使用和管理，薪酬没有与业绩挂钩，业绩也没有得到充分反映，退出机制也没有完全建立。更多情况下，是在为国企改革总结背书，为有关方面的成绩和需要背书。除此之外，很难找到更加切合实际的经验。原因就在于，这些进行了高管市场化选聘的企业，董事会也只是摆设，并没有获得市场化权力。

　　董事会没有足够的市场化权力，又怎么可能让高管的选聘真正市场化呢？所谓的公开选聘，最终的结果，不还是有关方面确定，企业董事会只是走过场、图形式，甚至连最起码的话语权也没有。这样选聘出来的高管，又怎么可能服从董事会的领导，执行董事会的决策呢？就算董事会对所聘高管有领导权，其薪酬也需要有关方面的审核把关。如果有关方面不同意，哪怕业绩再好，也可能拿不到应有的薪酬，久而久之，被聘人员也会信心殆失，最终沦落为平庸。

　　也正因为如此，要想在国企改革中真正做到市场化选聘、市场化使用、市场化考核、市场化解聘高管，就必须赋予董事会足够的权力，让董事会成为企业的决策机构，依据企业发展需要，结合工作实际，公开选聘高管。那么，有关方面能否给企业董事会真正的市场化权力呢？能否让董事会在高管选聘方面真正做一次“主”呢？

　　这也意味着，被列入高管市场化选聘的企业，首先必须是董事会试点的企业，是能够让董事会对高管选聘有一定话语权和选择权的企业。如果董事会试点归董事会试点，高管市场化选聘试点归高管市场化选聘试点，两者风马牛不相及，那么，高管市场化选聘也不可能取得明显效果。所以，有关方面在确定高管市场化选聘试点企业时，能否把董事会试点与高管市场化选聘试点紧密结合起来，是一个值得关注的问题。

　　在此基础上，高管市场化选聘试点，应当尽可能地去行政化，不仅选聘出来的高管不能再享有行政级别方面的待遇，而且不能再出现由有关方面委托企业董事会聘用这样的字眼，而完全由董事会根据企业需要来选择和使用，有关方面就是制定游戏规则，确定选聘程序，加强选聘监督，切不要伸手太长。这样一来，对董事会也会是一种考验，对董事会的能力和水平等也会提出更高要求。显然，这是更有利于企业发展的。

　　当然，对通过市场化选聘出来的企业高管，如何进行考核，如何让业绩与薪酬挂钩，也是非常重要的方面。毫无疑问，这项工作也应当由企业董事会负责，而不是有关方面。只有把市场化选聘的高管真正由董事会“管”起来，由董事会来评判这些高管的优劣，考核他们的业绩，决定他们的去留，才能够真正使市场化选聘国企高管名符其实，并为国企改革向纵深推进打下坚实的基础。

　　国企要想成为真正的市场主体，需要改革的方面很多，而高管的市场化选聘，则是最为重要的方面之一。人的问题思想解放了，对人的选择和使用能够交给企业、交给董事会、交给市场了，那么，其他方面的改革也就相对容易一些。这不仅要看企业有没有这样的动力，更要看有关方面有没有这个魄力。