当前位置     首页 > 滚动 > 正文
中经搜索

警察可使用武器情形增多 更要约束开枪权

2016年12月06日 07:59   来源:羊城晚报   □冯海宁

  公安部网站1日公布《中华人民共和国人民警察法》(修订草案稿),公开征求意见。修订草案稿由原有的52条增加至109条,对这部法律进行了较大修订。与现行人民警察法相比,修订草案稿新增对人民警察可使用武器的情形。

  关于警察使用武器,现行《人民警察法》第10条规定很简单——“遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况,公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器”。尽管《人民警察使用警械和武器条例》第9条规定了可使用武器的15种情形,但仍不能适应社会发展。

  在现实中,警察使用武器引发争议的案例不少。比如,广西民警酒后开枪打死孕妇案,辽宁盘锦一村民因占地纠纷被警方枪击致死等。这些案例之所以引发争议,原因之一是法律规定笼统模糊。再加上突发事件较多,的确“武器使用情况在实践中非常复杂”,亟待法律层面及时完善。

  上述草案稿中新增了五种人民警察可使用武器的情形,显然是根据社会发展需要所做出的补充,是为了让警察更好地保护群众生命安全。同时,又拟新增不得使用和停止使用武器情形。也就是说,草案稿对警察用枪权利的规定,似乎要做到该增加的增加,该限制的限制。

  在笔者看来,法律在增加警察可使用武器的情形的同时,也要对警察如何使用武器做出程序性规定。长期以来,我国法律规定“警告无效的,可以使用武器”,如此规定显然过于简单,既让某些警察使用武器时容易陷入“开不开枪”的困扰,也不利于最大化保障公民生命安全。

  譬如,日本法律对警察用枪的规定比较详细,首先要避免因使用枪支进一步刺激犯罪分子;其次用枪指向犯罪分子起不到威慑作用时,可向天空等安全方向开枪;再次开枪时,要警告对方“我要开枪了”。再如,德国规定,开枪前必须表明身份;在遭遇拒捕或者警察受到生命威胁时才可以开枪,并只能打非致命部位。

  不难发现,上述国家的法律规定至少有两点值得我们借鉴:一是警察使用武器时有较为详细的程序性规定;二是最大化保障公民生命安全。另外,多国相关法律还有一个共同特点,即警察一旦开枪,就要对上级部门提交详细报告,包括对口头警告情况、开枪理由、目标距离等做出认定与分析。

  也就是说,即使警察可使用武器的情形再多,也不能随便开枪,更不能把警察可使用武器等同于可以击毙。其实从某种程度来说,警察可使用武器的权利越大,越要约束警察开枪的权利,否则造成公民生命损失的可能就越大,因为警察开枪在保护公共安全的同时,也可能对事发现场公民造成伤害。

  早就有人提出建议,警察何时对天空警告性开枪,何时允许直接对嫌犯射击,何时射击非要害部位,何时射击要害部位,相关法律要做出明确安排,这实际就是要约束警察开枪权。那么,究竟是在新《人民警察法》中做出安排,还是在《人民警察使用警械和武器条例》等法规中做出安排,应有个说法。

  当然,对于警察开枪,不仅要在法律上进行详细规范,还要进一步提升警察的用枪水平,比如法律规定再详细,如果警察射击水平不高,也可能伤人害己。2014年公安部曾启动武器警械使用专项训练,主要对象是街面巡逻、处突一线的基层警察,显然很有必要,希望这种训练常态化,考核更严格。

  

(责任编辑:范戴芫)

鍒嗕韩鍒帮細
延伸阅读
  • ·警察道歉是前行的执法文明    2016年09月06日
  • ·让警察权更加公开透明规范    2016年07月08日
  • 涓浗缁忔祹缃戠増鏉冨強鍏嶈矗澹版槑锛�
    1銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€� 鎴栤€滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濈殑鎵€鏈変綔鍝侊紝鐗堟潈鍧囧睘浜�
    銆€ 涓浗缁忔祹缃戯紙鏈綉鍙︽湁澹版槑鐨勯櫎澶栵級锛涙湭缁忔湰缃戞巿鏉冿紝浠讳綍鍗曚綅鍙婁釜浜轰笉寰楄浆杞姐€佹憳缂栨垨浠ュ叾瀹�
    銆€ 鏂瑰紡浣跨敤涓婅堪浣滃搧锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屽簲娉ㄦ剰璇ョ瓑浣滃搧涓槸鍚︽湁
    銆€ 鐩稿簲鐨勬巿鏉冧娇鐢ㄩ檺鍒跺0鏄庯紝涓嶅緱杩濆弽璇ョ瓑闄愬埗澹版槑锛屼笖鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤鏃跺簲娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗
    銆€ 缁忔祹缃戔€濇垨鈥滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濄€傝繚鍙嶅墠杩板0鏄庤€咃紝鏈綉灏嗚拷绌跺叾鐩稿叧娉曞緥璐d换銆�
    2銆佹湰缃戞墍鏈夌殑鍥剧墖浣滃搧涓紝鍗充娇娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€濆強/鎴栨爣鏈夆€滀腑鍥界粡娴庣綉(www.ce.cn)鈥�
    銆€ 姘村嵃锛屼絾骞朵笉浠h〃鏈綉瀵硅绛夊浘鐗囦綔鍝佷韩鏈夎鍙粬浜轰娇鐢ㄧ殑鏉冨埄锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤
    銆€ 鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屼粎鏈夋潈鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤璇ョ瓑鍥剧墖涓槑纭敞鏄庘€滀腑鍥界粡娴庣綉璁拌€匵XX鎽勨€濇垨
    銆€ 鈥滅粡娴庢棩鎶ョぞ-涓浗缁忔祹缃戣鑰匵XX鎽勨€濈殑鍥剧墖浣滃搧锛屽惁鍒欙紝涓€鍒囦笉鍒╁悗鏋滆嚜琛屾壙鎷呫€�
    3銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑 鈥滄潵婧愶細XXX锛堥潪涓浗缁忔祹缃戯級鈥� 鐨勪綔鍝侊紝鍧囪浆杞借嚜鍏跺畠濯掍綋锛岃浆杞界洰鐨勫湪浜庝紶閫掓洿
    銆€ 澶氫俊鎭紝骞朵笉浠h〃鏈綉璧炲悓鍏惰鐐瑰拰瀵瑰叾鐪熷疄鎬ц礋璐c€�
    4銆佸鍥犱綔鍝佸唴瀹广€佺増鏉冨拰鍏跺畠闂闇€瑕佸悓鏈綉鑱旂郴鐨勶紝璇峰湪30鏃ュ唴杩涜銆�

    鈥� 缃戠珯鎬绘満锛�010-81025111 鏈夊叧浣滃搧鐗堟潈浜嬪疁璇疯仈绯伙細010-81025135 閭锛�

    精彩图片
    鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
    缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
    涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�  浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)   缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�

    浜叕缃戝畨澶� 11010202009785鍙�