义务教育理应指向“非营利性”

　　《民办教育促进法》（修正案草案）10月31日提交十二届全国人大常委会第二十四次会议进行三审。草案新增加规定，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。（11月1日《广州日报》）

　　关于民办学校的“营利”与“非营利”之争，由来已久。此次《民办教育促进法》（草案）再三修正相关表述，可见一斑。从二次审议稿中的“举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校”到三审中的“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”， 人们对义务教育阶段民办学校性质的认识逐步走向深入，义务教育理应指向“非营利性”。

　　或许，有人认为义务教育“营利性民办学校”没有那么可怕。但事实上，在教育产业化的大背景下，教育领域内的商业资本与公共资源早已模糊了界限，一方面一些公办学校巧立名目，利用公共资源，设立各种分校，收取高额学费，牟取种种不当利益；另一方面商业资本也并不甘居人后，各种“贵族学校”严重破坏义务教育均衡发展，损害教育的公益性。更为令人忧心的是，商业资本与某些掌握公共资源的学校（多是名校）合流，为了牟取利益不择手段，既伤害了教育公平，加重家长的负担，也滋生了腐败。

　　明确义务教育的“非营利”属性，着力强化其公益属性，显然更有利于教育的健康发展。而从另外一个角度来看，义务教育除了公益性，显然强制性、普惠性、免费性也是绕不开的话题。义务教育阶段以营利为目的民办学校收费高是众所周知的事实，高昂的学费不仅加重了家长的负担，也打乱“划片招生”政策，“上不了民办，上公办”，教育的强制性、均衡性受到严重冲击，由此带来的是教育的普惠性受到广泛质疑，免费性更是空中楼阁。

　　需要指出的是，在规定“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”的同时，也需要强化政府的相关责任。之所以出现学校“营利”与“非营利”之争，很大程度上与政府投入不足有关。在一些主政者的眼中，教育或许只是“说起来很重要，做起来次要，忙起来次要”的事，尤其是义务教育不会像高中教育那样取得令人瞩目的高考成绩，更多的是夯实基础、打牢根基，其成效慢的特性很难为官员的政绩增光添彩，因此投入的动力往往不是那么充沛。

　　只有政府加大了投入，让义务教育阶段的公办学校有了更大的吸引力，同时剥去一些假民办学校的外衣，去除民办学校单纯逐利的“营利”行为，实现民办学校的健康发展，义务教育的公益性、普惠性、免费性和强制性的特点才会更加彰显。