“镇上要封山禁牧，限我10天内必须把羊卖掉，否则就要罚款”。陈齐（化名）说，突如其来的“卖羊令”，令他无法接受，“封山禁牧查的是山羊，我养的是奶羊，都是在荒地、河滩里放，又不进林子，为啥也要卖？”7月11日，农民陈齐决定“豁出去了”，他要赶着羊，逃出蒲县。（8月8日《中国青年报》）
2014年，县里鼓励发展养殖业，并提供信贷政策支持。2016年，县里要封山禁牧，对养殖户下达了“卖羊令”，养殖户接到通知是，必须10天内把羊卖掉。于是有的人“逃”到邻县躲起来，有的贱卖了羊。因为周边收购大户得知有“卖羊令”，严重压价，七八百元一只的山羊，只买到二三百元，进价1000多元一只的绵羊，均价不到300元被成车收购拉走，比如，席全保价值9万多元的羊，被两万多元贱卖。
“卖羊令”引了资本压价，给养殖户造成了巨大损失，结果，村民响应政府号召发展养殖业，不但没有致富，还致使村民背上了巨额债务，引发了追债潮，原先的借款、放贷的人，纷纷上门催债。足见“卖羊令”决策非常不当。同时，“卖羊令”还打乱了村民的规划和生活，养殖户为了还钱，不得已出门打小工攒钱还债，增加了“留守家庭”。“卖羊令”引发养殖户不满意，纷纷致电媒体记者反映情况，值得县里的决策层认真反思反省。
其实，封山禁牧与保护养殖户的利益同等重要，而且，不但不矛盾，还是有机统一的。政府只要充分尊重、考虑和保护了养殖户的利益，以妥善方式保证养殖户不受损失，养殖户就一定会支持公共利益，也一定会认真配合政府的工作，不会有怨言。反过来，政府不尊重、不考虑、不保护养殖户的利益，以牺牲养殖户的利益保护公共利益，养殖户的胳膊扛不过政府的大腿，被迫接受政府的行政命令，给养殖户造成了损失，其内心是不服气的，政策效果也是最差的。
村民不高兴，不只是因其个体利益被政府漠视，更在于2014年政府曾鼓励村民发展养殖业，两年时间后政府又要封山禁牧，且“变脸”强迫村民卖羊。虽然封山禁牧是县林业局操作，但难掩县政府政出多门、朝令夕改的执政弊端。政府出尔反尔，不但损害养殖户的利益，伤害养殖户的感情，也使人看到县里政策的多变性，无形中透支了政府的公信力，这种损失是无法估量的。
回到保护公共利益与公民个体利益问题上来，能否寻求公共利益与养殖户的个体利益的最大公约数，是观察政府执政能力和执政水平的重要指标参数。山西蒲县为了封山禁牧，突然加大力度，给养殖户下达“卖羊令”，限期卖羊，给养殖户造成巨大损失，导致部分养殖户因“卖羊令”欠债致贫，这无疑是一种粗暴的执政方式，既忽视了执政要寻求利益“最大公约数”的最优原则，又暴露了权力的怠惰以及霸道、傲慢。
封山禁牧本来是一件好事，但是，政府既不考虑政策的延续性，又不考虑养殖户的切身利益，而且，这种利益本身又是受政府之前的鼓励所形成，政府翻脸不认账事小，又不采取妥善的政策解决养殖户的羊，简单的下一道“卖羊令”，办好事办砸了，也给养殖户造成了严重利益损失。这再一次提醒政府，政出多门，朝令夕改，是错误的，也是非常有害的，也暴露有的基层政府官员执政能力、执政水平令人堪忧。
（责任编辑：李焱）
