直面转型升级困难　应对经济发展挑战

　　“十三五”开局之年的中国经济，上半场“成绩单”已经公布。在为经济稳中有进感到鼓舞的同时，更要直面复杂的国际经济形势和较大的下行压力，积极应对转型升级中遇到的种种挑战，做好下半年经济工作，为“十三五”经济社会发展开好局。

　　世界经济的不确定性在上升，中国经济面临较为严峻的外部环境。国际金融危机爆发已经8年，世界经济复苏之路依然曲折，国际贸易持续萎缩。上半年，净出口对中国经济增长贡献率是负10。4％。随着英国脱欧的推进，以及地缘政治风险继续发酵，未来世界经济金融仍有可能出现新的波折。

　　国内经济转型在取得积极进展的同时，也在承受阵痛遭遇挑战，经济运行中的矛盾和问题凸显。一方面是经济面临较大的下行压力，市场预期不稳，民间投资的投资意愿不足，上半年民间投资增速降至2.8％；另一方面是去产能、去杠杆等结构调整进程中，不可避免地会对企业经营、就业、财政收入、银行资产质量等产生影响。特别是重化工行业企业，以及经济结构偏“重”的地方，面临较大困难。

　　中国经济的发展，从来不是一帆风顺的。转型升级之路，也不会是一场轻松愉悦的旅程。遇到困难和挑战很正常，关键是必须增强定力、坚定信心，必须改革创新、重点突破。

　　面对困难和挑战，要坚定信心，稳住宏观经济政策。中国经济当前面临的问题，是转型升级过程中必然会出现的，需要理性面对。新旧发展动力的转换需要一个过程，旧的动力确实在衰减，但新的动力成长势头在加快，要有信心。特别是中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济发展的基本面没有变。因此，面对下行压力我们要稳住宏观政策，不能自乱阵脚再搞强刺激，否则功亏一篑、后患无穷。

　　面对困难和挑战，要迎难而上，坚定不移推进供给侧结构性改革。在新旧动能转换的关键时刻，要加速培育新的经济结构，加快强化新的发展动力。要有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务。特别是在去产能问题上，不能因为部分产品价格的一时回暖就动摇决心，而要坚决以此为抓手，把经济发展所必需的要素资源，逐步从旧动能中退出，积极向新动能聚集。要通过大力推动科技创新，支持企业技术改造，不断提高中国企业和产品的技术含量和核心竞争力。

　　面对困难和挑战，要重点突破，以激发民间投资活力增强发展动力。稳增长，投资是关键，要充分调动民间投资的积极性，引导其进入经济社会发展的薄弱环节，在稳增长的同时发挥补短板的作用。要进一步加大简政放权力度，真正树立服务意识，优化投资营商环境；要进一步拆除市场准入的“玻璃门”“弹簧门”，清除制约民间投资的障碍；要创新投资模式，鼓励PPP（政府和社会资本合作）项目发展，解决好民间投资的权益和回报问题；要落实减税清费的各项措施，让民间投资轻装上阵。

　　面对困难和挑战，要抓住根本，用重大改革举措落地增强发展信心。历史一再证明，改革释放的活力、激发的信心，是中国经济社会发展奇迹的根源。越是在转型关口，越是要用好这“关键一招”。当前，全面深化改革的蓝图已经绘就，一个又一个专项改革方案已经出台，人们对重大改革举措的落地充满期待。要深化国有企业改革，充分发挥市场决定性作用，更好地发挥政府的作用；要深化金融改革，让金融有效服务实体经济；要深化财税体制改革，为实体经济减税清费，为结构调整提供支撑。

　　上半年来之不易的发展成绩，已经为下半年的经济工作打下较好基础。面对困难和挑战，我们要保持政策的连续性和稳定性，增强政策的针对性和有效性，促进经济稳中有进、稳中向好，确保完成全年经济社会发展主要预期目标。