避免责任书“打白条”要严抓“三个环节”

　　“每年年初，各种责任书就纷至沓来，环保责任书、安全生产责任书、食品安全责任书、年度目标责任书等，种类繁多。”陕西省咸阳市泾阳县一位干部表示，这些责任书签完就搁柜子里了，事前指导、事中管理都跟不上，责任书成了“打白条”。（7月24日《人民日报》）

　　毋庸置疑，层层签订责任书、责任状，是落实工作、推进工作的重要方式，并且已经成为了各级各地党员干部特别是领导干部履行职责的“习惯动作”。但是，正如记者调查中发现的，很多责任书写在纸上说在嘴上，并没有落实到行动上，责任书被搁在抽屉中、锁在柜子里，成了束之高阁的废纸一张，而各种土地违法、环境破坏、食品中毒等责任事故频繁发生成了“常态”，更令人惊讶的是，相关的考核竟然还过关了。责任贵在落实，不落实必然落空。失责必须被问责，责任书“打白条”，必须将“板子”打在责任人身上。那么，如何才能避免和防止责任书成为“打白条”？

　　定责必须具体实在。在其位，谋其政，担其责。定岗定责，是落实工作责任制的基础和前提。在责任划分上，必须具体实在、务实管用，要根据考核办法和责任分工，结合单位和岗位的工作实际与人员实际，划清责任界线和纪律底线，绝不能大而化之、千人一面。然而，令人遗憾的是，一些地方在对工作责任的划分上，太随意、太空泛。比如有的地方签订的煤矿安全责任书，从市县领导到一般干部，再到煤矿以及矿井、班组及个人，逐级签订、逐级派发，但是，所有的责任书内容几乎一样，而每个煤矿的年产量、生产条件、员工结构、所处自然环境等均不同，这样空泛的责任书能有多大效果？对这样的责任书进行考核，也只能是纸上谈兵，煤矿工人以及周边居民的生命财产安全又如何去保障？因此，要想真正发挥责任书的约束作用，必须首先对责任书进行全面“体检”，并进行重新修编完善，真正形成齐抓共管、整体联动的工作格局，杜绝空泛敷衍无用的责任书存在。

　　督责必须做细做实。好干部是管理监督出来的，严责任也是管理监督出来的。为构建压力层层传导、责任层层落实的制度链条，必须从建章立制入手，探索落实相关工作责任制怎么做、怎么管的问题。要实行定期报告机制，建立半年和年度落实工作责任制和“一岗双责”报告制度，并对履职情况进行民主评议，对未落实到位的，及时进行督促整改。要落实监督推动机制，推行季度巡查和专项巡查，对检查考核落后单位责任人进行提醒、诫勉约谈，帮助分析问题、督促整改落实。要完善考核激励机制，健全责任制考核机制，科学量化责任制内容以及考核权重，开展半年和年度考核工作，严格考核奖惩，增强检查考核的针对性和实效性。要坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，坚持眼睛向下、重心下移、力量下沉，通过严格细致全面到位的监督检查考核，督促各级各地各单位及其干部职工真正将责任扛在肩上，避免出现责任空白和流失等情况。

　　追责必须从重从严。响鼓也要重锤敲。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。动员千遍，不如问责一次。只有做到失责必追究，才能倒逼出党组织和党员干部的担当意识。对于相关工作责任制履行不到位、落实不彻底的，必须从严格责任追究入手，并且要从重从严，让相关责任人明白失责带来什么后果、承担什么责任，不让责任打水漂，避免责任书成为“打白条”。要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”严肃责任追究，领导干部违反责任制规定应当追究责任的，要按照相关规定予以追究，并列为“负面记录”存入个人廉政档案。要严格实行一票否决制，对出现工作责任制履行不到位等相关情形的，对集体综合类评先评优或领导干部个人评先评优、立功嘉奖坚决实行“一票否决”。要实行捆绑式问责，出现责任事故时，严格实行“一案双查”，不仅要严肃问责当事人，更要上追一级，上查一层，防止法不责众和“事不关己高高挂起”。

　　空谈误国，实干兴邦。毫无疑问，签订责任书，是为了将责任落实到人，增强工作主动性和责任感，推动工作落细落小落实。但是，那些彼此心照不宣、虚晃一枪的责任书，变了味走了样，起不到任何作用，无非是多浪费一些纸张、多开支一些会议费用、多牺牲一些干部干工作的时间，必须坚决整改纠正。只有严格抓好定责督责追责三个环节，环环相扣、层层压实、紧追倒逼，才能让责任归位，不断维护社会公平正义和人民群众根本利益，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。