扶贫资金何以15年沉睡不醒？

　　受国务院委托，6月29日下午，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。在扶贫资金审计层面，重点抽查了17个省份的40个县。这40个县2013年至2015年收到财政扶贫资金109.98亿元。审计发现，1.51亿元扶贫资金被虚报冒领或违规使用，还有8.7亿元扶贫资金闲置或损失浪费。（6月30日《新京报》）

　　不客气的审计署，拿出了一份对扶贫资金很不客气的体检报告。在这块“唐僧肉”面前，基层部门坑蒙拐骗的“花式寻租”，依然成了舞台上经年累月的大戏：有伪造合同的，有假票入账的，有重复申领的，有挪为他用的，有弥补亏空的……最令人瞠目的，当属下面这组数据：抽查的50.13亿元扶贫资金中，至2016年3月底有8.43亿元（占17%）闲置超过1年，其中2.6亿元闲置超过2年，最长逾15年。

　　15年过去，黄花菜都凉了。中国的扶贫资金，再怎么粗放，恐怕还远没有到达可以任性花、任性沉睡不醒的地步。扶贫资金长期闲置，推敲起来，或有三种可能：一是扶贫政策的执行冰火两重天。上面热火朝天，下面冰天雪地。因为“中梗阻”，好钢也用不到刀刃上。二是扶贫资金“所遇非人”。就像当年争取到贫困帽子要奔走相告一样，扶贫资源成了福利，自然花起来就漫不经心。用句时髦的话说，扶贫资格与资源配置不够“精准”。三是不会用钱。财政扶贫资金没有科学有序的使用程序，多一事不如少一事，“不花总比乱花强”。最后的结果，就是扶贫资金毫无效率可言，造成变相的拖滞与浪费。

　　面对到2020年7000多万贫困人口全部脱贫的目标，不少贫困地区可谓压力山大。然而这些年，中国财政扶贫资金并没有克扣小气，反倒勒紧裤带“大力放水”。前几日，财政部副部长胡静林接受媒体采访曾表示，“从某种程度上讲贫困县‘不差钱’，关键是要管好用好各类财政资金。”这话当然不是空穴来风：据初步统计，2015年中央财政用于支持贫困地区、贫困人口农业生产及改善生产生活条件、发展社会事业等综合扶贫投入近5000亿元。就财政专项扶贫资金而言，2016年安排补助地方资金规模达到660.95亿元，比上年增长43.4%。但按照今年的审计比例推算，假设17%左右的扶贫资金沉睡不醒，那么，将意味着多少贫困人口、多少扶贫项目受困或折戟于纸上画饼？

　　扶贫资金闲置，就跟权力不作为一样，虽然不是贪腐进了腰包，恐怕也当严肃追责。不过，审计工作只是“体检”，后续“开药方”的工作还须纪检等监察部门及时跟进。举一反三，摸排情况，该立规矩的立规矩，该打板子的打板子，仅仅靠审计部门振聋发聩地吼一嗓子，或许并不能令顽疾自动纾解。扶贫资金15年沉睡不醒——这则寓言，足以令精准扶贫体制深刻警醒。