派出所别把自己当“千手观音”

　　河南南乐县农民工周电军，自诉在北京市顺义区北小营运成水泥制品厂打工期间被砸致残，因赔偿问题未达成一致将水泥厂诉至法院索赔85万元。庭审期间，水泥厂却拿出一张辖区派出所开具的证明，称周电军是去水泥厂办理业务时受伤，并非水泥厂工作人员。（6月20日《京华时报》）

　　本案仍在审理过程中，结论如何，要依法院终审判决为准。因此，现在无须对案件结果过多解读。不过，诉讼中的一个“怪象”，值得关注，并具有一定的镜鉴意义。

　　案件审理期间，水泥厂向法庭提交一份北小营派出所出具的证明，称周电军是去水泥厂办理业务时，不慎被厂内防撞墩砸伤，并非水泥厂工作人员，证明上盖有该派出所公章。若按此派出所出具的证明而论，那周电军就与水泥厂不存在劳动关系，当然也就享受不到工伤赔偿。

　　问题是，派出所出具的这个证明是毫无意义的，如同废纸一张。因为派出所的法定职能在于维护社会治安，没有认定劳动关系的权力。劳动者与用人单位是否存劳动关系，须由劳动仲裁机构或法院裁决，派出所胡乱出具此类证明，显然是越俎代庖，手伸得太长，涉嫌违规滥政。诚如中国劳动关系学院法学系主任姜颖所言：“此证明不应由派出所出，派出所也没有这样的职责和能力去证明。”

　　真是无独有偶，我还见过派出所出具更荒唐的证明。退休前，我在地方负责社会保险工作。有一年离退休人员涨养老金，具体每人涨多少钱，都是按照规定的相关数据，由计算机自动生成的，不存在人为的法外裁量。当时，某乡供销社有个退休职工月养老金增加105.5元。后来，她拿着乡派出所的证明信来找，要求增加150元。该派出所的证明的大意是：职工某某，系五好家庭，生活负担重，请按每月150元给予增资。我瞅着派出所的大红印章，努力把笑憋住，给她解释说，涨多少钱，都是严格按照政策规定计算的，派出所的意见没有用。她顿时就火了：“你敢说派出所意见没有用？我要到公安局告你们！”她把那张派出所的证明一抓，气呼呼地离去。她真的去了公安局，被人家数落一通：“公安机关无权管调资的事情，你们那里的派出所是瞎胡闹。”我的朋友在公安局当秘书，专门给我打了电话。

　　长期以来，在不少老百姓形成了这种印象：公安机关是“千手观音”，什么事情都能管到，什么事情都有权办，方方面面都要看其脸色行事。老百姓产生错觉，可以理解。但对于派出所来讲，应该且必须明确自己的职责定位，严格依法行政，不该管的事情不要胡伸手，乱作为。随便出具不该出的证明文书，轻点说是笑话，严重点讲是违规，干扰其他部门正常工作。