贯彻新发展理念，闯出振兴发展新道路

　　赵亮北京林业大学绿色行政与生态环境政策研究所副教授

　　5月23日至25日，习近平总书记考察黑龙江。在伊春、抚远、佳木斯、哈尔滨等地，总书记深入农村、企业、林场、科研单位，就贯彻落实“十三五”规划纲要、推动东北地区老工业基地振兴发展等问题进行了深入细致的调研。

　　东北地区拥有丰富资源、富饶土地、广阔市场，曾经是新中国工业的摇篮和重要的工农业基地，有着“共和国长子”的美誉。在国家工业化和粮食自给自足的历程中，发挥了重要的作用。不过近几年来，由于内外多种因素的影响，东北经济发展出现了衰退情况，东北的发展到了推石头过山、爬坡过坎的关键时期。东北是否能够深化改革、再次焕发活力，也成为影响能否有效推进供给侧结构性改革和实现经济新常态的重要因素。

　　正是在这样的背景下，4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》公开发布，新一轮东北振兴战略正式启动。《意见》发布不到一个月时间，总书记便亲赴黑龙江考察，这实际上是对外界发出了一个明确信号，对于新一轮东北振兴问题，中央高度重视，新常态下东北地区再度焕发青春活力大有希望。

　　对于如何振兴东北地区等老工业基地，中央的总体思路是明确的。在视察黑龙江期间，总书记多次强调振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。这实际上是总书记从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，结合五大发展理念，对东北发展存在的问题进行了整体分析，并为以后的东北振兴发展提供了科学指南和行动纲领。

　　除了总体思路之外，总书记还对东北振兴的具体路径做了指导。东北地区现在发展遇到的困难，深层次原因在于其尚未完全解决计划经济时代的不合理产业结构和体制机制问题。对此，总书记开出了四个药方。首先，必须要转方式调结构，而且要苦干。“转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的。要把政策转化为行动，全力打好攻坚战。”在着力重点上，要着力优化产业结构，着力优化所有制结构，着力培育人力资源队伍，着力加强创新能力建设。其次，要把发展现代农业作为振兴发展的重要内容。以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手加快推进农业现代化。在推进农业现代化的同时，必须着重绿色发展，进而推进生态文明建设。再次，“要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。”要突出重点，针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力。越是困难时期越要保民生，以更好的体现党和政府对人民群众的关怀。最后，要把解放思想、改进作风作为振兴发展的重要保证。“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，通过解放思想增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识、创新意识，凡是作出的承诺、立下的军令状都说一件、干一件、成一件。”以此推进整个体制作风改变，为东北振兴发展营造良好政治生态。

　　新发展理念只有切实贯彻落实，才能真正闯出一条东北振兴发展的新道路。总书记的讲话，既为东北未来的发展指明了道路和方向，也给东北广大干部群众提供了干事创业的强大动力。在新的时期，东北的发展挑战与机遇并存。我们有理由相信，只要真抓实干、勇于落实、将政策化为实效，将新发展理念贯彻落实，东北就一定能闯出一条振兴发展的新道路，谱写出新时期改革开放的重要篇章。