切实把权力关进制度的笼子里

　　从历史的经验教训来看，要真正把权力关进笼子里并非易事，甚至有时候制度不仅未把权力关进笼子里，反而让权力把制度关进笼子里。制度与权力始终是对立的矛盾统一体，制度总是想尽可能地限制住权力，权力总是想突破制度的限制，两者的较量永不停息。在协调推进“四个全面”战略布局的今天，真正用制度把权力关进笼子里必须做到以下几点。

　　（一）牢记党的理想信念和宗旨。要清醒认识革命先辈们立党为什么，革命夺权为什么。老一辈革命家们不少出身于富农甚至地主、资本家、旧军阀家庭，他们不顾家人反对甚至背叛家族，提着脑袋闹革命，绝不是为了自己，而是为了共同的理想信念，为了民族独立、国家富强、人民幸福。今天的党员干部，入党时也都曾豪情满怀地想为党和人民做一番事业，但时间一长，往往容易忘记初心，忘记“为什么出发”。王岐山同志说：“作为共产党员，要时刻牢记对党的承诺，经常重温党章，重温党的誓词，坚定自己加入共产党时的初衷。经常对照一下，看是不是时时、处处、事事都牢记，都坚守着党的理想信念和宗旨。”做到这一点，严以用权就有了坚实的思想基础。

　　（二）弘扬老一辈革命家严以用权的光荣传统。在严以用权上，老一辈革命家们做了很好的表率。如毛泽东同志从不为亲友谋私，新中国成立初期，有位亲戚给毛泽东写信请求调到北京工作，被毛泽东严肃拒绝，他在回信中写道：“不要来京，不要使政府为难。我是国家主席，不是毛家主席。我只能解决大多数人的困难，要为大多数人谋利益。如果只解决一个人的困难，只考虑自己的亲属，那么我这个主席就当不成了！”周恩来同志公私严明，有一次去人民大会堂会见外宾前先到北京饭店理发，他将中南海到北京饭店这一段算办私事，交纳车费。老一辈革命家们严以用权的崇高风范，是我们党的宝贵精神财富，要大力传承和弘扬。

　　（三）认清手中权力的实质。一要弄清权力从哪来。今天的权力源自革命前辈的流血牺牲，仅抗日战争中国军民牺牲、死难者高达3500万人；源自人民群众无条件的支持，正如一首民谣唱道：“最后一碗米，拿去做军粮；最后一尺布，用来做军装；最后一个娃，送他上战场。”二要明白继承权力为什么。一代人有一代人的担当，历史的接力棒传到我们这代人手中，是为了把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，实现中华民族伟大复兴的中国梦。三要明确用权干什么。权力只能用来为人民服务，决不能以权谋私。当今社会是多元的社会，每个人都有充分的选择空间，但一旦选择了某个社会角色，就必须按相应的行为规范行事。选择做党员干部，就要放弃对利益的追逐，决不能既想当官又想发财，用手中的权力捞好处。

　　（四）反复无穷地改造“三观”。一些领导干部走上滥权腐败道路，根本原因就是忽视了世界观、人生观、价值观的改造，“总开关”出了问题。要树立正确的世界观、人生观和价值观，必须加强思想教育，加强自我学习，加强道德修养，不断巩固扩大正确的思想认识，改造减少不良的思想情绪。要经常对照“三严三实”的要求检视自己，常思律己之益、常思放纵之害，勒紧心中的“紧箍咒”。

　　（五）人人都要接受监督。不受监督的权力，会把人性的弱点激发出来，使人忘乎所以，走向疯狂。党员干部要正确对待监督，真正把监督当成对自己的爱护，增强接受监督的自觉性。要善喝“苦药”，听得进逆耳良言。要防止头脑膨胀，切忌被权力冲昏头脑。要做好“慎”功，始终坚持慎始、慎独、慎微。要克服侥幸心理，绝对不要低估腐败暴露概率，切实守住纪律底线。

　　（六）制度笼子要缜密且有刚性。制度与权力，始终是相生相克，彼弱此强，此弱彼强。如果制度不强，形同虚设，那么权力就会像牛栏里关的猫，进出自由，有恃无恐，想干什么就干什么。很多落马官员在忏悔材料中都提到，从来没把制度当回事，基本是“一言堂”，自己说了算。制度得不到执行，任由权力践踏，必然损害组织的凝聚力和战斗力。这对个人、对组织都是深刻的教训。扎紧制度笼子，必须终止不管用的制度、完善有漏洞的制度、出台急需的有效制度，构建管用有效的权力运行、权力制约、权力监督制度体系。要捍卫制度的权威性，坚持制度面前人人平等，制度之上没有例外，对违反制度、规避制度、破坏制度的坚决查处，切实把权力关进制度的笼子里。

　　（作者系广东省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长）