杨雄：提高“简政放权”含金量

　　上海最大的优势就是打造法治化、国际化、便利化的营商环境，要下更大功夫，通过“放管服”改革，重在降低制度性交易成本和企业综合经营成本，改善综合营商环境，推进供给侧结构性改革，让企业和群众有更多获得感

　　简政放权、放管结合、优化服务（简称“放管服”）改革，是激发市场活力和社会创造力的关键举措。上海坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以自贸试验区为试验田，全面推进“放管服”改革，有效发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。这些年，上海改革力度较大，成效明显，但还没有完全到位。我们要更加坚定务实，把改革不断推向纵深。

　　作为特大型城市，上海的商务成本较高。我们最大的优势就是打造法治化、国际化、便利化的营商环境，要下更大功夫，通过“放管服”改革，重在降低制度性交易成本和企业综合经营成本，改善综合营商环境，推进供给侧结构性改革，让企业和群众有更多获得感。

　　今年改革的重点有三个方面。

　　提高简政放权的“含金量”。这些年上海取消、下放的审批事项很多，但简政力度还不够。简不了政就放不了权。“放权”不是简单的上级向下级放权，市里放到区里，区里放到乡镇，权力只在政府机构内部转来转去，而是要政府向市场放权。政府要加快转变职能，进一步减少审批事项，就要敢于动真碰硬，有自我加压、主动改革的勇气。国务院要求上海实施证照分离改革试点，要全力推进，争取早出成果、多出成果。要对接好国家审改部署，再取消一批“含金量”高、涉及面广的审批事项和评估评审事项，近期将取消120多项。还有一项重要的任务是中介机构与政府部门脱钩，今年要基本完成。

　　增强监管的有效性。宽进更要严管，防止“一放就乱”。最紧迫的就是结合证照分离改革试点，探索建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系，把政府工作的重心转到事中事后监管上来。希望大家在先行先试中创造出新经验、新做法。比如，在“互联网+”时代，怎么完善政府监管？政府怎么和社会各方、特别是平台企业合作，创新监管机制？碰到新情况、新问题，不要简单套用传统做法，而要把新的业态和商业模式研究透，考虑采取什么创新方式监管，不能“眉毛胡子一把抓”。

　　突出服务的主动性。设身处地为群众和企业着想，尽最大努力提供更加高效、更加人性化的服务，坚决防止推诿扯皮、互踢皮球。我们通过“12345”热线，解决了一些突出问题，但根子上的体制机制不改革，一些顽症就容易反弹反复。要创新服务方式，特别要落实“互联网+政务”。今年政府各部门审批事项要100%上网上政务大厅。审批事项上网，不是简单往网上一放了事，而要进行政府工作内部流程再造和改革，目的是简政放权，加快实现网上全程办理。

　　——上海市委副书记、市长杨雄日前在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上海分会场说

　　（人民日报记者 李泓冰整理）