网络提速降费应给用户更多获得感

　　提速降费行动取得了不错的效果，但很多用户却表示“变化并不大”，这需要改革步伐迈得更大一点。要通过加大基础网络设施建设、激发市场竞争活力、瞄准下一代网络技术进行业务创新、加快农村宽带网络建设步伐等举措，让广大用户期盼的提速降费落到实处

　　工信部近日表示，作为2015年电信行业的重点工作之一，提速降费工作去年让用户省了400亿元，固定宽带和移动流量平均资费水平的下降幅度，分别超过了50%和39%。我国光纤用户占宽带用户的总数，今年内基本可以达到80%，有望成为世界第一。

　　通过套餐内流量当月不清零、取消京津冀漫游费和长途费、降低热点国家国际漫游资费等举措，提速降费行动取得了不错的效果。但很多用户却表示“变化并不大”。这是为什么呢？

　　一是我国用户规模庞大，400亿元平均每个用户每个月费用下降约2.6元，所以很多用户对此基本没有感觉。二是去年运营商主要是提速不提价，速度提上去以后，平均到每一兆的费用是降下来的，“绝对值没有降太多，相对值降了不少”。像移动宽带单价，去年大概下降了60%。

　　那么，如何才能让用户真切地感受到提速降费呢？用户广为诟病的“假宽带”“宽带速率不足”“流量偷跑”等消费顽疾又该如何避免呢？这需要改革步伐迈得更大一点，继续促进有效竞争、提升服务质量、简化资费结构、降低资费水平。

　　要加大基础网络设施建设。好的网络覆盖，是提速降费的前提。固定宽带方面，运营商应以“全光网”为目标，深入贯彻光纤到户强制标准，到今年底力争实现所有设区城市光纤网络全覆盖、20M以上高速宽带用户比例超过50％。加快互联网国际出入口宽带扩容，探索新型互联网交换中心建设试点，今年底实现骨干网互联带宽再扩容500G。无线宽带方面，运营商要攻坚选址难、进入难等建设难题，加快4G网络的建设和覆盖范围，力争今年底4G用户达6亿户。

　　要引入新的竞争者，通过市场竞争助力提速降费。应打破此前三大运营商的垄断，更大程度地开放和降低门槛，激活民间资本的创新力量，倒逼三大运营商让利于民、还利于民。此前，工信部发布了《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，并积极推动移动通信转售业务，以期充分发挥民间资本的活力。5月5日，工信部向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，中国广电成为继电信、移动、联通之后的第四大运营商，可在全国范围内开展固定宽带接入服务。这些改革举措，有利于形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过有序竞争来持续促进提速降费。

　　要瞄准下一代网络技术，并进行业务创新。在网络演进方面，运营商、互联网企业和终端企业等，要从云、管、端各个环节加快改造进程，引导主流网站业务向IPv6迁移，尽快实现IPv6的普及应用。在加快4G网络建设的同时，要积极开展5G技术试验和试商用，并主动参与国际标准的制订。在业务创新方面，应提升共建共享的水平，积极推动三网融合业务分期分批扩大至全国，为消费者带来丰富多彩的个性化信息内容和服务。

　　加快农村宽带网络建设步伐。针对农村宽带发展水平相对滞后的现状，应围绕“城乡协调发展”“基本公共服务均等化”的“十三五”规划目标，采用市场化运作模式，以企业为主体，通过中央财政引导资金和地方政府的政策支持，共同推进农村宽带基础设施水平提升。力争到“十三五”末，实现98%以上行政村光纤到村，全面具备为所有农民用户提供20兆以上宽带服务的能力，让广大农民分享信息技术发展红利。

　　网络提速降费是时代发展的需要，也是广大用户的期盼。运营商们要把用户利益放在首位，出台各种提速降费措施，打通信息消费的“最后一公里”，为大众创业、万众创新提供有力支撑。（本文来源：经济日报 作者：秦海波）