营改增在试点4年后于5月1日起全面推开。多地晒出试点全面推开后开出的首张增值税发票。国务院近日发出《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》提出,有关部门要强化监督约谈,禁止个别企业等假借营改增之名刻意曲解政策、趁机涨价谋取不当利益。要确保各行业税负只减不增,使广大企业充分享受到全面推开营改增试点的改革红利(5月3日《法制日报》)。
近些年来,借“五一”消费旺季涨价的现象并不少见,但是今年一些商家的涨价理由似乎有点特殊。此前,凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团纷纷以营改增为名进行涨价,引起社会广泛关注。虽说营改增后对年销售额在500万元以上的酒店适用6%的增值税税率,但改革后,酒店的材料采购、设备采购、服务采购、不动产购置和租赁、办公支出等都可以获得进项抵扣,总体上,酒店的税收负担会有不同程度的下降,即使没有任何进项税可以抵扣,但由于6%的增值税税率按营业税口径返算,相当于5.66%的营业税税负水平,也只增加0.66个百分点。现在这些酒店涨价的理由似乎冠冕堂皇,营业税的税率是5%,改征增值税后,税率变成了6%。问题是,不到1%的税率变化,为什么要提出6%的涨价幅度呢?无论怎么看,这都像是一种搭车涨价。
众所周知,营改增是国家为推动税制改革、减轻企业负担而出台的一项重要改革举措。但眼下营改增却成了不少商家提高价格的一个托词,不少地方的星级酒店都不约而同地提高了房费和餐饮价格,理由都是营改增。其实,以营改增作为涨价借口是根本站不住脚的。从营改增政策的设计看,除极个别行业或企业负担略有增加之外,绝大多数企业都是下降的。而从酒店经营看,实行营改增后,也是税负下降、负担减轻的,相关的宾馆、饭店、酒店,没有任何理由借营改增实施涨价。这些年来,一些商家在节假日期间总是想方设法涨价,他们之所以涨价,就是认为节假日人满为患,即使消费者感到价格很高,也无可奈何,无法拒绝。更何况今年5月1日起全面实施营改增试点,这更为他们涨价提供了借口。
市场经济环境下,涨价不涨价理应由市场说了算,就像酒店服务行业,市场竞争很充分,涨价不涨价应该交由市场去决定。只要符合市场规则,那么酒店是否涨价是自主的经营决策行为。如果确实是成本上涨,涨价也无可厚非。纵观前期闻风涨价的酒店,很多都是国际知名品牌,是消费者比较信赖的酒店,它们之所以敢于祭出借机涨价这一损招,主要是源自地方保护主义长期以来给予它们的高高在上的优越感,换言之,这些酒店被地方政府惯坏了、宠坏了。所以,这些酒店以营改增为借口哄抬价格,谋取不当利益,却并不担心地方政府追究责任。更重要的是,地方政府在税收征管中,自身也存在一些不规范行为,譬如前段时间出现的一些地方收“过头税”问题,就会对营改增的实施产生不利影响。这样的不规范行为,自然而然会传导到企业身上,让企业效仿,从而影响政策的实施。
由征收营业税改为征收增值税,这是减轻企业负担的利民措施,不但要让企业得到实惠,也要让消费者得到实惠,把涨价的原因算在营改增上,显然不能成为理由。现在一些商家以营改增为借口涨价甚至是联手涨价,不仅涉嫌垄断等不规范经营行为,而且更对市场产生了不良导向。这需要政府部门严格按照中央确定的改革目标,不打折扣地执行,确保营改增政策全面落实,一方面要做好政策的宣传贯彻工作,确保每个企业、每个纳税人都能充分了解政策的作用、政策实施的效果、政策实施的好处,要破除地方保护壁垒,剥离政商之间的暧昧关系,正本清源,从严规范,才能刹住借营改增涨价这股歪风；另一方面,要加大对不合理涨价行为的打击和查处力度,切不可让不良企业借营改增获得不当利益。对于借营改增提价,涉嫌违反价格诚信、价格欺诈、串通涨价等违法违规行为,相关监管部门要加大监管,及时纠正,让营改增真正能给企业和群众得到实惠,不要让营改增成为某些商家借机涨价的又一个借口。
