当前位置     首页 > 滚动 > 正文
中经搜索

新旧动能双引擎,供给需求两手抓

2016年03月06日 09:43   来源:中国网   张德勇

  今年全国人大会议上,李克强总理在政府工作报告中,将2016年GDP增长目标定为6.5%-7%,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。2016年是“十三五”的起始之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。要想开好头,夯实全面深化改革的基础和保障,实现今年以及整个“十三五”时期经济社会发展的预定目标,就需要既立足于当前保持一定的经济增速,又着眼长期的经济可持续发展。

  保持一定的经济增速不放松

  中国经济进入新常态后,其中一个显著特征是经济从高速增长转为中高速增长。单从数字上理解,也就是,经济从以前两位数的增速,下调至6.5%-7%的增速。当前,国际经济形势仍然不明朗,世界主要经济体复苏乏力。国际经济的一体化,自然使我们不能独善其身;同时,中国经济自身也存在诸多问题,如人口红利减少、产能过剩等。因此,这样的经济增速,尽管与过去的高速增长相比下降不少,但与世界上大多数国家相比,特别是考虑到中国越来越庞大的经济体量,实际上还是一项很具挑战性的指标。

  发展是硬道理,是解决中国所有问题的关键。而发展,毋庸置疑,必然是以一定的经济增速为基础的,否则,就很可能沦为空谈。当前在经济下行压力依然较大的情形下,稳增长可以说是今年宏观调控的主要任务。只有经济保持一定的增速,才能给调结构、保就业、惠民生、防风险以及各项深化改革的措施落实赢得空间、留出余地。不可否认,实现稳增长,惯常的宏观调控政策一方面仍有可取之处,另一方面也需要创新宏观调控手段,其目的在于解决眼下经济问题,将经济运行保持在合理区间。

  从宏观调控政策看,今年的政府工作报告提出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。而且,积极的财政政策通过适度扩大财政赤字、减税降费措施等加大了政策实施力度;稳健的货币政策通过增加广义货币M2发行、实现社会融资规模余额增长等具有了一定的宽松性。从调控政策的切入点看,拉动经济增长的“三驾马车”还要继续发力。无论是增强消费拉动经济增长的基础作用,还是发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用,以及推进新一轮高水平对外开放,都是旨在适度扩大总需求。针对经济下行压力,与以往大水漫灌式的普遍刺激不同,今年的政府工作报告强调了要有针对性的出招,强化区间调控、定向调控、相机调控,统筹运用各种政策工具,创新宏观调控手段,使以消费、投资、出口为代表的拉动经济增长的传统动能,发力有指向、发力有效果,在防止经济增速下滑的同时,尽量避免需求侧刺激政策所可能带来的负面影响。

  着眼经济的可持续发展是根本

  根据测算,要实现到2020年全面建成小康社会,“十三五”时期中国经济年均增长须在6.5%以上。这个目标是否如期完成,关键取决于我国经济发展是否有持续的动能支撑。如果将刺激总需求的传统做法归为旧动能的释放话,那么加大结构性改革力度,尤其是注重供给侧结构性改革,将会在传统动能发力的基础上,培育和催生新动能,从而新旧动能形成合力,共同助力经济的可持续发展。

  结构性改革,在需求侧一面,通过需求管理也会取得一定效果,但实践表明,如果没有供给侧的配合与强化,难免进展缓慢、效果不彰显。目前,全世界每年增量在10万亿美元以上的经济体,只有中国和美国。我们已积累了相当的经济实力,在世界经济体系中开始从跟跑者向领跑者过渡。然而,当好领跑者的角色,经济起飞过程中形成的“世界工厂”就必须在新形势下增添新动能,实现从世界低成本工厂向价值增值型制造业强国转型。否则,就极易在缺乏发展动能的情况下,造成经济失速,陷入中等收入陷阱。

  结构性改革的意义就在于为经济的可持续发展提供新动能。这可以从两个方面来实现。一是优化存量,二是注入增量。前者是对现有经济结构的调整,后者则是将新技术、新产业、新业态导入现有经济结构中,从而实现经济结构的提质增效。本着市场行为、企业主体、政府支持的原则,今年的政府工作报告从上述两个方面谋划、布局了结构性改革。对于前者,重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,着力化解过剩产能和降本增效等;对于后者,着力实施创新驱动发展战略,努力改善产品和服务供给,积极培育创新型经济,深入推进产业升级、产品提质等。除此,从政府工作报告来看,也十分强调制度供给对结构性改革的重要作用,例如,推动简政放权,全面公布地方政府权力和责任清单,放宽市场准入以更好激发非公有制经济活力,大力推进国有企业改革等。这些结构性改革措施的全面部署与落实,处处体现出供给侧结构性改革的要义,有助于培育和壮大新动能,促进旧动能转型,进而从供给侧一面为“十三五”时期的经济可持续发展提供连续动能。

  可见,立足当前,着眼长远,在使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的前提下,新旧动能齐发力,供给需求两侧兼顾,既要稳增长以应对经济下行压力,也要大力推动结构性改革以筑牢经济发展的基石,短期与长期相结合,方能促进中国经济有质有量的可持续发展。(中国社会科学院财经战略研究院研究员)

(责任编辑:武晓娟)

鍒嗕韩鍒帮細
涓浗缁忔祹缃戠増鏉冨強鍏嶈矗澹版槑锛�
1銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€� 鎴栤€滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濈殑鎵€鏈変綔鍝侊紝鐗堟潈鍧囧睘浜�
銆€ 涓浗缁忔祹缃戯紙鏈綉鍙︽湁澹版槑鐨勯櫎澶栵級锛涙湭缁忔湰缃戞巿鏉冿紝浠讳綍鍗曚綅鍙婁釜浜轰笉寰楄浆杞姐€佹憳缂栨垨浠ュ叾瀹�
銆€ 鏂瑰紡浣跨敤涓婅堪浣滃搧锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屽簲娉ㄦ剰璇ョ瓑浣滃搧涓槸鍚︽湁
銆€ 鐩稿簲鐨勬巿鏉冧娇鐢ㄩ檺鍒跺0鏄庯紝涓嶅緱杩濆弽璇ョ瓑闄愬埗澹版槑锛屼笖鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤鏃跺簲娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗
銆€ 缁忔祹缃戔€濇垨鈥滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濄€傝繚鍙嶅墠杩板0鏄庤€咃紝鏈綉灏嗚拷绌跺叾鐩稿叧娉曞緥璐d换銆�
2銆佹湰缃戞墍鏈夌殑鍥剧墖浣滃搧涓紝鍗充娇娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€濆強/鎴栨爣鏈夆€滀腑鍥界粡娴庣綉(www.ce.cn)鈥�
銆€ 姘村嵃锛屼絾骞朵笉浠h〃鏈綉瀵硅绛夊浘鐗囦綔鍝佷韩鏈夎鍙粬浜轰娇鐢ㄧ殑鏉冨埄锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤
銆€ 鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屼粎鏈夋潈鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤璇ョ瓑鍥剧墖涓槑纭敞鏄庘€滀腑鍥界粡娴庣綉璁拌€匵XX鎽勨€濇垨
銆€ 鈥滅粡娴庢棩鎶ョぞ-涓浗缁忔祹缃戣鑰匵XX鎽勨€濈殑鍥剧墖浣滃搧锛屽惁鍒欙紝涓€鍒囦笉鍒╁悗鏋滆嚜琛屾壙鎷呫€�
3銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑 鈥滄潵婧愶細XXX锛堥潪涓浗缁忔祹缃戯級鈥� 鐨勪綔鍝侊紝鍧囪浆杞借嚜鍏跺畠濯掍綋锛岃浆杞界洰鐨勫湪浜庝紶閫掓洿
銆€ 澶氫俊鎭紝骞朵笉浠h〃鏈綉璧炲悓鍏惰鐐瑰拰瀵瑰叾鐪熷疄鎬ц礋璐c€�
4銆佸鍥犱綔鍝佸唴瀹广€佺増鏉冨拰鍏跺畠闂闇€瑕佸悓鏈綉鑱旂郴鐨勶紝璇峰湪30鏃ュ唴杩涜銆�

鈥� 缃戠珯鎬绘満锛�010-81025111 鏈夊叧浣滃搧鐗堟潈浜嬪疁璇疯仈绯伙細010-81025135 閭锛�

精彩图片
鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�  浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)   缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�

浜叕缃戝畨澶� 11010202009785鍙�