近日，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件。《意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。（2月22日《长沙晚报》）
这份厚重的《意见》，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。中国城市发展飞速奔跑，1978年城市化率仅为17.9%，2014年飙升为54.8%，约7.5亿人生活在城市。于此背景下，把控城市发展方向、细化城市生态结构，显得更为迫切而紧要。
有人说，“中国应该是全球封闭式小区的集大成者，城市空间中的相当大一部分被各类机关大院、封闭式小区盘踞，未来的城市规划的确应该向街区制转型。”是的，从封闭社区走向开放街区，好处是显而易见的。一则，看得见的资源被盘活。当城市地盘被超级楼盘“跑马圈地”后，从此处到彼处，两点之间的直线越来越少，弯弯绕绕的曲线越来越多。如果小区“开放”了，土地和空间就能被最大限度利用起来。二则，商与住之间的区隔被打通，既便利了市民生活，又催熟了商业市场，“联通”与“流动”将成为新城市的常态。三则，它让城市的社交关系变得丰富而多元，“老死不相往来”的闭门锁户不复存在，依赖APP发展人际关系的孤独感不复存在。如此，社区与城市、家庭与城市，有了更为亲密的接触，有了看得见的共生关系。
不过，“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”，其成本与麻烦也不容乐观。首先是安全问题。几十年前的老小区，基本是开放式的；而今的新小区，多是封闭式的，就因为封闭小区在物业管理上，有着天然的便利。如果小区大门突然洞开，对于保障住户的人身和财产安全，相关部门有没有“时刻准备好”？其次是资源利用率的问题。不少新小区是“人车分流”设计的，在规划与建设之初，就错落有致地禁绝了机动车在小区内自由行走。这些小区楼盘挡道、绿化散落，就算今日大门开放，这已然成型的地面资源又如何能快速利用起来呢？另外，小区“开放”之后，既有的物业管理恐怕就要捉襟见肘。安全、保洁、噪音……各种新的矛盾与问题，可能成为居民与物业之间的新纠结。如何化解并预防，都是很现实的命题。
道路越来越宽，出趟门却越来越烦；商圈越来越多，逛个街却越来越难……街区制也许是治疗这些“城市病”的一剂良方。但眼下而言，最该努力的应该在于下面两点：一是新建小区可以早点“开放”起来，二是部门大院更要在“开放”问题上身先士卒。公共服务到位、邻里和睦相处，街区制的城市，才会真正散发出开放而自由的魅力。
（责任编辑：年巍）
